Identificación, Formulación y
Evaluación de un Proyecto de
Inversión Pública (PIP)
4. Evaluación
Evaluación Social
Consiste en identificar, medir y valorar los beneficios y costos de un proyecto.
Estimación de los indicadores de rentabilidad social
Una vez que se han valorizado los beneficios y los costos sociales, debe medirse la rentabilidad social.
Análisis de sensibilidad
Debe identificarse en qué magnitud se vería afectada la rentabilidad social del PIP.
Evaluación privada
Busca medir la rentabilidad privada de un PIP.
Análisis de sostenibilidad
Busca medir la rentabilidad privada de un PIP.
Financiamiento del Proyecto de Inversión
Debe determinarse la disponibilidad de las fuentes identificadas para cubrir los costos de inversión.
Matriz de marco lógico de la alternativa seleccionada
Es una herramienta que resume la información esencial de la coherencia y consistencia de un proyecto.
5. Viabilidad del proyecto
El PIP sea acorde a las funciones establecidas.
No se trate de inversion fraccionada ni duplicada.
La UF cuente con las competencias legales para formular y declarar la viabilidad del proyecto.
Se hayan cumplido con todos los procedimientos que se señalan en la normatividad del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Las fichas tecnicas o estudios de preinversion hayan sido elaborados considerando parametros y normas tecnicas sectoriales, asi como parametros de evaluacion social.
Las fichas tecnicas y los estudios de preinversion del PIP hayan sido formulados considerando metodologias adecuadas de formulacion de proyectos.
Los proyectos no esten sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los beneficios sociales del proyecto no esten sobreestimados.
Siempre que el PIP sea necesariopara alcanzar los objetivosy las metas establecidos en el sistema Nacional de Programacion Multianual de inversiones.
Se cautela la sostenibilidad del PIP, la cual imcluye asegurar su operacion y mantenimiento.
1. Documentos técnicos para sustentar la F y E un PIP
Ficha técnica simplificada
PIP con un monto de inversión menor o igual a 750 UIT
Ficha Técnica Estándar aprobada
por el sector
PIP con un monto de inversión menor o igual a
15 mil UIT (o el tope fijado por el sector) y que estén
estandarizados por el sector competente
Ficha Técnica para Proyectos de Baja
y Mediana Complejidad
PIP con un monto de inversión mayor a 750 UIT y menor a
407 mil UIT y que no estén estandarizados (siempre y cuando
no sean Asociaciones Público-Privadas (APP) ni estén
financiados por endeudamiento externo)
Estudio de Preinversión a nivel
de Perfil
PIP ejecutados bajo la modalidad de APP
PIP financiados con fondos públicos provenientes de
operaciones de endeudamiento externo
PIP con monto de inversión mayor o igual a 407 mil UIT
PIP de alta complejidad
2. Identificación
Diagnóstico de la situación negativa que afecta a una población
Territorio
Población afectada
Unidad Productora (UP)
Es el producto (creado o modificado) de un PIP
Otros agentes involucrados
Institucionales
Organizaciones
Grupos sociales
Definición del problema
Problema central
La población no accede al bien o al servicio en cuestión
La población accede de manera inadecuada al bien o al servicio en cuestión
Causas
Facilidades turísticas inadecuadas para la visita al recurso turístico
Inadecuados servicios de atención para el ingreso
Falta de servicios de interpretación cultura
Reducida capacidad para el estacionamiento
Efectos
Efectos directos
Efectos indirectos
Planteamiento del PIP para mitigar el problema
Objetivo central
El objetivo central puede identificarse planteando el problema central en positivo
Medios
Facilidades turísticas adecuadas para la visita de la Zona Arqueológica Monumental.
Mejoramiento de la presentación del recurso turístico
Gestión eficiente del atractivo turístico
Fines
Reducción del riesgo a la integridad de los visitantes
Satisfacción de los visitantes por los servicios recibidos
3. Formulación
Objetivo
Dimensionar el servicio en función a una población demandante.
Plantear alternativas técnicas
Con el fin de estimar los costos del proyecto.
Elementos
Horizonte de evaluación
Período de Tiempo
Comprende la Fase de Ejecución y la Fase de Funcionamiento del PIP.
Fase de Ejecución
Incluye elaboración de expedientes técnicos, ejecución física, contrataciones, permisos.
Fase de Funcionamiento
Tiempo en que la Unidad Productora (UP) brindará servicios a la población.
Análisis del mercado del servicio
Oferta
Bienes o servicios actuales que ofrece la UP.
Demanda
Necesidades de la población demandante potencial.
Brecha del proyecto
Diferencia entre oferta y demanda.
Análisis técnico
Identificación de Alternativas Técnicas
Se identifica en el análisis técnico.
Asociadas a las alternativas de solución del proyecto.
Diseño Definitivo de la Alternativa Seleccionada
Abordado en la Fase de Ejecución.
Incluye el expediente técnico o documento equivalente.
Metas Físicas del Proyecto
Consideración del diseño preliminar
Acorde a las alternativas técnicas factibles
Expresadas
Unidades Físicas
Unidad del activo que se plantea crear o modificar.
Dimensiones Físicas
Magnitud del activo.
Gestión del proyecto
Fase de ejecución
Organización de la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
Plan de emplementación
Modalidad de ejecución
Condiciones previas
Fase de funcionamiento
Entidad a cargo
Quién será responsable de la operación y mantenimiento
Instrumentos de gestión
Reglamento de organización y funciones. Manuales, guías o planes estratégicos/operativos
Condiciones para iniciar operación
Detalle de todas las condiciones necesarias.
Costos del proyecto
Estimación de costos de inversión en la Fase de Ejecución
- Elaboración de expediente técnico o equivalente
- Estudios complementarios especializados
- Ejecución de obras
- Costo para la continuidad del servicio
- Adquisición de terrenos, equipos, mobiliarios y vehículos
- Contratación de servicios diversos
- Supervisión de estudios, obras y consultorías
- Liquidaciones
- Gestión del proyecto (si aplica)
Estimación de costos de inversión en la Fase de Funcionamiento
Intervenciones sobre activos del proyecto por:
- Fin de vida útil
- Obsolescencia tecnológica
Identificación de activos a reemplazar y su costo
Definición del periodo de inversiones futuras
Estimación de costos de operación y mantenimiento
Costos relacionados a mantener la capacidad de producción
Costos para que la UP siga en operación
Complejidad del PIP
Nivel de riesgo VS Inversión
Cuando corresponda, debe contarse con los estudios básicos para el diseño del Proyecto de Inversión Pública o los documentos técnicos, así como con los estudios complementarios necesarios, de acuerdo al nivel de complejidad, riesgo y envergadura del proyecto.
Debe verificarse también que se cuente con el saneamiento físico y legal, los arreglos institucionales o la disponibilidad física del predio o terreno donde se realizará el Proyecto de Inversión Pública.