PLAN DE DESARROLLO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
Instrumento
Politico
Toma de decisiones de los gobernantes o alcaldes.
Tecnico
Procedimiento para ahorrar recursos, logrando de manera optima el objetivo.
Prospectivo
Investiga condiciones futuras que se pueden presentar.
Democratico
Aprobación del pueblo para la toma de decisiones.
Participativo
Intervención de las persona en las tomas de decisiones.
Gestion
Hace lo posible para su desarrollo.
Cohesion
Relación de los diferentes sectores públicos y privados y estamentos sociales y comunidades
busca Un cambio progresivo de las condiciones y situaciones de las diferentes entidades territoriales (Departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas).
PRINCIPIOS
Autonomia
La nación y las entidades territoriales son libres de ejercer sus funciones, acogiéndose a las constituciones y leyes.
Ordenación de Competencias
Ayuda a sustentar el contenido del plan de desarrollo según los criterios de:
Concurrencia
Cuando dos o mas autoridades de planeación desarrollan actividades en conjunto
Oportunamente
Eficientemente
Respetandose
Complementaridad
Las autoridades de planeación deben colaborar con otras autoridades, generando eficacia en el desarrollo de las actividades.
Subsidiariedad
Las autoridades de planeación de nivel mas amplio deben apoyar eventualmente a las autoridades que les falte capacidad técnica.
Articulación
El gobierno tiene que planificar de manera junta y acorde a las competencias de sus diferentes niveles territoriales (Nacional, departamental y municipal).
Alcanzando objetivos
Generando menor esfuerzo
Buscando acciones y metas en una misma dirección
Coordinación
Debe existir armonía y coherencia en las actividades que realicen, las autoridades de planeación y las entidades territoriales.
Consistencia
Los planes de gasto deben ser coherentes con las proyecciones de ingreso y financiación
Generando Estabilidad
Macroeconomica
Financiera
Prioridad del gasto publico social
Para el continuo bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las entidades territoriales, se debe tener en cuenta la distribución del gasto publico territorial, en donde el gasto publico social tenga prioridad.
Continuidad
Las autoridades de planeación deben asegurar la ejecución y culminación de los planes, programas y proyectos.
Sustentabilidad ambiental
Los planes de desarrollo deben deben tener pautas para estimar los costos y beneficios ambientales en sus estrategias, programas y proyectos.
Participación
Las autoridades de planeación deben velar por los procedimientos de participación ciudadana de los diferentes grupos poblacionales.
Eficiencia
Se debe optimizar los recursos financieros, humanos y técnicos, teniendo en cuenta que la relación beneficio/costo sea positiva.
Viabilidad
Las estrategias, programas y proyectos deben ser posibles.
Metas y tiempo
Administracion
Ejecución
Recursos financieros
Coherencia
Los programas y proyectos deben tener relación con el diagnostico integral y las estrategias y deben responder a la misión, competencias y funciones.
CARACTERÍSTICAS
1.
Debe estar incluidos los compromisos de los programas de gobierno.
2.
Muestra los efectos e impactos que pretende alcanzar el gobierno territorial.
3.
Define indicadores y metas cuantificables de los resultados y producto, para su respectivo seguimiento.
4.
Identifica, cuantifica y propone
Solucionar los problemas prioritarios.
Tomar ventaja de los potenciales y oportunidades.
Garantizar los derechos y libertades.
Fortalecer la democracia participativa y pluralista.
5.
Responde a las características y situaciones particulares de la población, generando oportunidades y capacidad para ejercer los derechos.
6.
Genera diferentes alternativas de futuros escenarios posibles y probables que se pueden construir y que orientan los objetivos y estrategias.
7.
Utiliza de manera eficiente los recursos para el máximo de productos, resultados e impactos.
8.
Articula las políticas de desarrollo territorial y demás políticas de los niveles superiores, de manera coherente.
9.
Promueve una justa distribución y acceso a los recursos, oportunidades y poder, de manera igualitaria.
CONTENIDOS
Parte estratégica
Vision
Objetivos
Metas
Estrategias y políticas.
Descripción de los programas y subprogramas.
Descripción de los medios e instrumentos de vinculación y armonizacion de la planeación.
Plan de inversión de mediano y corto plazo
Proyección de los recursos financieros disponibles.
Resumen de los programas y subprogramas
Presupuestos plurianuales.
Especificación de los mecanismos de ejecución.
PLANEACION
Aportan información estratégica para retroalimentar la gestión publica territorial
Marco fiscal de mediano plazo
Ayuda a la viabilidad financiera, por medio de una proyección de 10 años.
Plan indicativo
Son las metas, programación anual y recursos necesarios
Plan operativo
Programación anual de los gastos de inversión y el cumplimiento de las metas de los proyectos de inversión.
Presupuesto anual
Estimación de ingresos y gastos anuales
Plan de acción
Programación de las actividades, para la ejecución del presupuesto.
Plan anual mensualizado
Programación mensual de los montos máximos de gasto disponibles, según los ingresos.
PRINCIPALES ACTORES
En la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación, intervinen diferentes actores como
Administración
Alcaldes(as) y gobernadores(as)
Consejo de política fiscal
Consejo de gobierno
Secretaria de planeación
Secretaria de hacienda
Oficina de control interno
Demás secretarias.
Asamblea departamental, concejo distrital o municipal
Comunidad y sociedad civil consejo territorial de planeación
Comisiones regionales de competitividad
Principales actores
Autoridades de planeación
NIVEL NACIONAL
Presidente de la república.
Consejo nacional de política económica y social.
Departamento nacional de planeación.
Ministerio de hacienda y crédito publico.
Demás ministerios y departamentos administrativos.
NIVEL TERRITORIAL
Alcaldes(as)/Gobernadores(as).
Consejo de gobierno de las alcaldías y gobernaciones.
Secretarias, departamentos administrativos u oficinas de planeación y oficinas especializadas de las alcaldías y gobernaciones.
Instancias de planeación
NIVEL NACIONAL
Congreso de la república.
Consejo Nacional de Planeación.
NIVEL TERRITORIAL
Las asambleas departamentales, los concejos municipales/distritales y las entidades territoriales indígenas.
Los consejos territoriales de planeación municipal, departamental, distrital o de las entidades territoriales indígenas.