Planificación Estratégica en el Sector Público
Planificación Estratégica, Planificación Operativa y Presupuesto
Entre los niveles de planificación
1. El plan operativo anual es la base para la elaboración del
Anteproyecto de Presupuesto.
2. La Planificación estratégica debe ser realizada, tanto a nivel
Institucional (o sea Ministerio o Entidad Descentralizada), así como a nivel de las Unidades Ejecutoras de los Programas
3. El Plan Operativo Anual, es un instrumento que debe sistematizar los aspectos “operativos” relacionados con las actividades
4. Las Unidades Ejecutoras de Programas deben estimar cual es el volumen preliminar de la producción final o intermedia.
Requisitos para una Planificación Estratégica que sirva al proceso presupuestario
1. Definir los responsables de los Programas, áreas o divisiones que tienen a cargo la producción de los bienes y servicios
2. El proceso de planificación estratégica debe ser la base para
la definición de los planes operativos y la programación
presupuestaria.
La Planificación Estratégica como instrumento de la gestión por resultados
Se concibe como una herramienta imprescindible para la identificación de prioridades y asignación de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias
Las características
Identificación de objetivos, indicadores y metas que permitan
evaluar los resultados
Identificación de niveles concretos de responsables del logro de las metas.
Establecimiento de sistemas de control de gestión internos donde quedan definidas las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la organización,
Determinación de incentivos, flexibilidad y autonomía en la gestión de acuerdo a compromisos de desempeño.
La planificación estratégica pone su atención en los aspectos
del ambiente externo a la institución:
los usuarios finales
los resultados finales
Componentes del Proceso de Planificación Estratégica
a. Misión
La misión es una descripción de la razón de ser de la organización,establece su “quehacer” institucional, los bienes y servicios que entrega
Importancia de la Misión:
La Misión puede ser un ejercicio tanto de identificación o definición de la misma, como de revisión y a veces actualización.
b. Visión
La visión corresponde al futuro deseado de la organización. Se refiere
a cómo quiere ser reconocida la entidad, representa los valores con los cuales se fundamentará su accionar público.
c. Objetivos Estratégicos
Los objetivos estratégicos son los logros que la entidad pública,
ministerio u órgano, espera concretar en un plazo determinado (mayor de un año),
d. Estrategias y Planes de Acción
Estrategias
son las directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para alcanzar las metas de la organización. Permiten la definición de las metas, los Programas y planes de acción
Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos como:
Posición de la institución respecto de la competencia o de
entidades similares (respecto de los costos, coberturas,
satisfacción de los clientes, etc.)
Análisis de los productos (bienes y servicios): costo, cobertura
geográfica, tecnología utilizada, etc.
Análisis de los usuarios: nivel de satisfacción, capacidad de
cubrir la demanda potencial, etc.