Unidad I Derecho de las Telecomunicaciones

Tema 1
Introducción al Estudio del
Derecho de las Telecomunicaciones

¿Qué es la telecomunicación?
Ciencia de la comunicación a distancia
(art. 4 LOTEL)

¿Cómo se realiza?
Se realiza por medios
eléctricos o electromagnéticos.

Importancia de las telecomunicaciones
Contribuye al desarrollo económico, social
y mejora la calidad de vida de la población en
todo el mundo.

Según la LOTEL Articulo 4
define las telecomunicaciones como:
toda transmisión, emisión o recepción de signos,
señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones
de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad,
medios ópticos, u otros medios electromagnéticos
afines, inventados o por inventarse.

Las nuevas tendencias del Sector

Privatizaciones de las Telecomunicaciones:
Nace de las estrategias gubernamentales del nuevo paradigma económico,donde el proceso de privatización en este sector inicio, con la intención explícita de incrementar la inversión y acrecentar el desarrollo de la infraestructura, mejorar el servicio y ampliar la densidad telefónica. Sin embargo, es notorio que no ha traído los beneficios descritos por la lógica de la privatización.

Apertura del mercado,
Desde 1991, se permite el acceso a nuevos operadores en el sector de las telecomunicaciones, lo cual actualmente importantes cambios en el sector bajo los principios de libre competencia, se produce un incremento en la oferta que finalmente se traduce en libertad en la elección del prestador del servicio.

La libre competencia
Con el objeto de promover y proteger el ejercicio de la libre competencia, se prohíben las conductas monopólicas y oligopólicas y demás medios tendientes a impedir, restringir, falsear o limitar el goce de las libertades económicas.

¿Qué es el Derecho de las Telecomunicaciones?
Está constituido básicamente por disposiciones
constitucionales, Leyes, Reglamentos, Decretos,
Ordenanzas, entre otros, en materia de
telecomunicaciones que conforman esta rama.

Marco Regulatorio

Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999)

Principios Constitucionales

Libertad de Empresa (Arts.112° y 299° CRBV)
Permite a cualquier persona, que cumpla los requisitos
impuestos por la ley acceder al mercado como prestador
del servicio.

Libre Competencia (Art. 113° CRBV)
Prohíbe el régimen de monopolio, el abuso
de la posición de dominio y las demandas concentradas

Derecho a la Información (Art.58° CRBV)
Éste derecho en la mayoría de los casos se materializa a
través de redes de telecomunicaciones, que permiten la transmisión de la información en forma instantánea y precisa.

Derecho al acceso a la tecnología (Art. 108°CRBV)
Impone al Estado la obligación de garantizar los servicios
de radio, televisión, redes de biblioteca y de informática
con el fin de permitir el acceso universal a la información

El secreto de las telecomunicaciones y la
Protección de datos de carácter personal. (Art. 48° CRBV)
Garantiza el secreto a la inviolabilidad de las comunicaciones
en todas sus formas, lo que incluye todas las comunicaciones
realizadas a distancia, desde aquéllas que prestan los sistemas
de telefonía tradicional sobre voz hasta los más modernos sistemas de telecomunicaciones

Fundamento:
Atribución de competencia
artículo 156°, numeral 28 CRBV

Ley Orgánica de las Telecomunicaciones (LOTEL)

Principios Generales

Igualdad

Transparencia

Publicidad

Eficiencia

Racionalidad

Pluralidad

Celeridad

Protección y
garantía de los usuarios.

Libre competencia

Ámbito de aplicación (Art. 1 ° LOTEL)

En el ámbito objetivo:
Se restringe a la determinación de los
requisitos y condiciones necesarios para
lograr la prestación eficiente del servicio
de telecomunicaciones, sin entrar a
regular los contenidos transmitidos

Desde ámbito subjetivo:
Establece los derechos, deberes y obligaciones
de los operadores y de usuarios de los servicios
de telecomunicaciones, así como el régimen
administrativo de gestión
y funcionamiento de los
organismos
reguladores del sector, específicamente
de CONATEL

Objetivos (Art. 2° LOTEL)

La defensa de los intereses de los usuarios

La defensa de los derechos de los operadores de servicios

La promoción y desarrollo del sector

El desarrollo de los mecanismos de integración regional

¿Es realmente una
Ley Orgánica?

Si, cumple con lo establecido en
el artículo 203° de la CRBV

La Comisión Legislativa Nacional,
atribuyó en primera instancia el carácter
orgánico a la Ley

Este carácter fue ratificado por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en sentencia del12 de junio de 2000, donde seconsidera que la referida Ley es constitucionalmente orgánica.

Tema 2
La intervención del Estado en las
Telecomunicaciones

El Estado

Promotor

Capaz de estimular la acción de
la sociedad civil, produce bienes y
presta servicios en forma directa

Regulador

Es una adaptación al avance y a
la diversificación en las
telecomunicaciones, y de la economía
en general, cuya manifestación más
evidente y más notable es
su diseño jurídico

Competencia del Poder Nacional en
materia de telecomunicaciones.

Los órganos reguladores:

Nacionales

La Comisión Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL)

Naturaleza jurídica.

es el organismo del estado venezolano
que ejerce la regulación, supervisión y
control sobre las telecomunicaciones

Creación

Decreto Nº 1.826 del 5 de septiembre de
1991 (Gaceta Oficial Nº 34.801 de fecha
18 de septiembre del mismo año)

Objetivos

Controlar, fiscalizar y monitorear de manera
permanente el espectro radioeléctrico

Impulsar el desarrollo de infraestructura, nuevos
servicios y tecnología de telecomunicaciones.

Funciones

Velar por la calidad de los servicios prestados
en el país y elaborar planes y políticas
nacionales de telecomunicaciones.

El Ministerio de Infraestructura.

Internacionales

La Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT).
organismo especializado en
telecomunicaciones de la
Organización de las Naciones
Unidas, encargado de
regular
las telecomunicaciones a nivel
internacional
entre las distintas
administraciones y empresas

operadoras

La Organización Mundial
del Comercio (OMC)
Se ocupa de las normas
mundiales por las que se
rige el comercio entre
las naciones.

La Comunidad Andina
de Naciones (CAN)
Mecanismo de integración
subregional creado con el
propósito de mejorar el
nivel de vida y desarrollo
equilibrado de los habitantes
de los Países Miembros
mediante la integración y
la cooperación económica
y social.

Decisiones y políticas del
Acuerdo de Cartagena.

Tema 4
Servicios y redes
de telecomunicaciones

¿Que son los servicios de
Telecomunicaciones?
Es una prestación o utilidad
que un proveedor de servicios
establece a través de un sistema
de telecomunicación para satisfacer
una necesidad específica del cliente.

¿Como se dividen?

Básicos
Que son aquellos que
incluyen los servicios tanto
públicos como privados que
suponen la transmisión de
información de extremo a
extremo
.

Servicios telefónicos

Radiodifusión

Radiocomunicación

Servicios móviles por satélite

Transmisión de video

Entre otros

De Valor Añadido
estos tienen por característica
particular el que los proveedores
de servicios de comunicación
“añaden valor” a la información
de los clientes,mejorando su
forma o contenido o mediante
su almacenamiento y recuperación
.

Procesamiento de datos en línea

Almacenamiento y recuperación de datos

Intercambio electrónico de datos

Correo electrónico

Entre otros

¿Qué son las redes
de Telecomunicación?
Conjunto de medios, tecnologías,
protocolos y facilidades en general,
necesarios para el intercambio de
información entre los usuarios de
la red. La red es una estructura
compleja la cual transporta la
información desde la fuente
hasta el destino.

Tipos de Redes

Redes Conmutadas
Son aquellas que deben conectarse
a través de un enlace por solicitud,
como por ejemplo una llamada
telefónica.

Conmutación
de Paquetes

Conmutación
de Circuitos

Redes de difusión
Son en las que el terminal de origen
envía la información al medio de
transmisión, que es común todos
los usuarios, por lo tanto todos lo
reciben y uno o mas de ellos
seleccionan la información a recibir.

Redes de
área local

Redes por
satelites

Redes
Inalambricas

Redes LAN

Establecimiento y
explotación de redes.

El establecimiento o explotación de
redes de telecomunicaciones, así como
la prestación de servicios de telecomunicaciones
se consideran actividades de interés general,
para cuyo ejercicio se requerirá la obtención
previa de la correspondiente habilitación
administrativa y concesión de ser necesaria.

Articulo 5 LOTEL
"Se declaran como de servicio e
interés público el establecimiento
o explotación de redes de
telecomunicaciones y la prestación
de servicios de telecomunicaciones..."

Articulo 6 LOTEL
"...podrán realizarse en beneficio
de las necesidades comunicacionales
de quienes las desarrollan o de terceros,
de conformidad con las particularidades
que al efecto se establezcan en
leyes y reglamentos.
"

Art.16 LOTEL
Habilitación administrativa

La Interconexión
Es la vinculación de recursos
físicos y lógicos de dos o mas
operadores de telecomunicaciones
para el intercambio de información
a través de diferentes medios de
transmisión para que los usuarios de
un operador puedan comunicarse
con los usuarios de otro operador.

El articulo 129° LOTEL
nos establece lo siguiente:

Objetivo

Establecer entre
los usuarios de sus
servicios, comunicaciones
interoperativas y continuas
en el tiempo

Obligación de Interconexión:
Los operadores de redes de
telecomunicaciones tienen la

obligación de interconectarse
con otras redes públicas de
telecomunicaciones con el
objetivo de establecer entre los

usuarios de sus servicios,
comunicaciones interoperativas
y continuas en el tiempo.

Principios

Neutralidad

Buena Fe

No
determinación

Igualdad de
Acceso
(Operadores)

El procedimiento
Establecido en:

Art. 131° LOTEL
La iniciativa de solicitar la
interconexión puede partir
de cualquiera de los operadores
involucrados en la misma.

Art.132° LOTEL
Las partes fijarán de común
acuerdo los cargos de
interconexión en los
contratos.

Art.133° LOTEL
Los operadores deberán
notificar a CONATEL, dentro

de los cinco días hábiles
siguientes a su suscripción los
acuerdos de interconexión a
los que hayan llegado

Art.134 LOTEL
Cualquier controversia que surja con
relación a un contrato de interconexión se
resolver·entre las partes, de conformidad
con los términos que establezca el contrato
correspondiente. Si no lo hacen corresponde
a la CONATEL hacerlo

Condiciones
(Art.136 LOTEL)

Deber ser efectuada sin menoscabar los servicios y calidad originalmente proporcionado

Cumplir con los planes y programas en materia de telecomunicaciones aprobados por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones

La responsabilidad del servicio y su calidad, recaen sobre el operador contratado por el usuario, salvo que demuestre causas no imputables a él.

Contratos de Interconexión
(Artículos 131° y 132° LOTEL)

Es un acuerdo de voluntades en virtud
del cual los operadores de redes
públicas de comunicaciones electrónicas
permiten el enlace de sus redes,
fijando sus derechos y obligaciones y
las reglas de carácter legal, técnico y
económico que regirán la relación
de interconexión.

Consensual

Bilateral

Te tracto sucesivo

Oneroso

Conmutativo

Sintagmático

La desconexión

Artículo 135° LOTEL

Las controversias que surjan en relación con un contrato de interconexión, en ningún caso darán lugar a la desconexión unilateral de las redes por los operadores

Entendiendose desconexion como interrupción temporal, física o lógica, total o parcial, del funcionamiento de equipos o medios de transmisión necesarios para la interconexión.

CONATEL sera la encargada de ordenar, como medida cautelar o en su decisión final, la desconexión cuando lo considere procedente.

En caso de Desconexion CONATEL dictara las medidas con la finalidad de minimizar los efectos negativos para los usuariosm

Estudiante: Zonelia M. Pérez M
C.I V-28438500
Profesor: Marcos Guerrero
5to año "A"

Art 8°LOTEL

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