SISTEMA MUNICIPAL DE RIESGO DE DESASTRES MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD): Organismo responsable de coordinar acciones a nivel local.Planes Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD): Herramienta operativa que guía la implementación de medidas preventivas y de respuesta.Planes de contingencia: Instrumentos específicos para enfrentar eventos de alto riesgo.PARTICIPACION COMUNITARIASECRETARIA DE GOBIERNOVigila y regula el funcionamiento de establecimientos públicos permanentes y temporales. Coordina con entidades de socorro la atención en eventos que lo requieran y labora en conjunto con la fuerza pública.SECRETARIA DE PLANEACIONSe encarga de la planeación del desarrollo y crecimiento del municipio, Elabora, coordina y controla el Plan de Desarrollo Municipal, Elabora y coordina el presupuesto municipal.DIRECCIÓN OPERATIVA DE CONTROL FISICO.Vigila y regula la ocupación del espacio público y la actividad de construcción en general.SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVIDAD.Elaboración de proyectos productivos.SERVICIUDAD - ACUASEO Y PRESTADORES DE SERVICIOS PUBLICOS.

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO.El alcalde como jefe de la administración y conductor del desarrollo local es el responsable directo de la implementación de los procesos de gestión de riesgo de desastres en el municipio. esta responsabilidad la realiza atraves del Consejo Municipal de Riesgo de Desastres CMGRD.

DIGER.Garantiza el adecuado funcionamiento del Consejo Municipla de Riesgo de Desastres.Esta dirección tiene como actividad Misional Asesorar, Dirigir y Gestionar la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres en el municipio de Dosquebradas y a las demas politicas que contribuyan ala seguridad, el bienestar , la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.Asi mismo coordina el funcionamiento y desarrollo continuo del Sistema Municipal para la Prevención y Atención de Desastres y adaptación al Cambio Climático.La DIGER en el municipio de Dosquebradas, está dividida en tres áreas que son: Conocimiento de Riesgo, Reducción de Riesgo y Manejo de Dsastres.Dentro de las Estrategias orientadas al manejo de desastres del POT Dosquebradas (2024 - 2035) se encuentra: Operativizar los sistemas de información y alertas tempranas como herramienta para prevenir y dar respuesta oportuna ante la ocurrencia de eventos generadores de desastres.Facilitar el acceso oportuno a los datos y registros de los eventos para la toma de decisiones, con análisis retrospectivos y prospectivos del comportamiento de los factores de origen natural y climático, evitando reproducir situaciones de riesgo.

El municipio cuenta con 4 organismos de socorro : Defensa Civil ColombianaCruz Roja ColombianaUnidad de operaciones especiales en emergencia y desastres PONALSAR Cuerpo Oficial de Bomberos de Dosquebradas

SECRETARIA DE GOBIERNO.Ejecutar la estrategia ambiental del Plande Ordenamiento Territorial del municipio de Dosquebradas (2024 - 2035).Fortalecer el control institucional para: prevenir invasiones y usos no relacionados con las conservación, restauración y disfrute escénico de los suelos de protección ambiental.Reducir los conflictos socioambientales controlando el desarrollo de proyectos de vivienda contiguos a industria pesada, implementando los planes de implantación y regularización, y adoptando las medidas de mitigación de impactos ambientales a las que haya lugarconforme a la normatividad ambiental vigente.

La reducción es el proceso de la gestión del riesgo que hace énfasis en la intervención dirigida a modificar o disminuír las condiciones de riesgo existentes, es decir, todas las acciones encaminadas a la mitigación del riesgo y a evitar, desde la perspectiva de la prevención del riesgo, la aparición de nuevos escenarios de riesgo en el territorio.Consiste en la implementación de medidas que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. Está integrado por:1 El Alcalde Municipal o su delegado, quien lo presidirá.2. El Director (a) de la Dirección de Gestión del Riesgo del Municipio -DIGER-.3. El (la) Gerente de SERVICIUDAD E.S.P, o su delegado.4 El Director (a) de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda-CARDER- o su delegado.5. El Secretario (a) de Gobierno del Municipio.6. El Secretario (a) de Planeación Municipal.Te El Secretario (a) de Obras Públicas e Infraestructura del Municipio.8. El Secretario (a) de Salud y Seguridad Social del Municipio.9. El Secretario (a) de Hacienda y Finanzas Públicas del Municipio.10. El Secretario (a) de Educación del Municipio.11. El Secretario (a) de Desarrollo Social y Político del Municipio.12. El Secretario (a) de Desarrollo Económico y Competitividad del Municipio.13. El Secretario (a) de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental del Municipio.14. El Secretario (a) de Tránsito y Movilidad de Dosquebradas.15. El (la) Gerente del Hospital Santa Mónica.16. El Secretario (a) de Asuntos Administrativos.17. El Secretario (a) de Deportes, Cultura y Recreación.18. El Secretario (a) de la Secretaria Jurídica.19. El (la) titular de la Asesoría privada del Alcalde Municipal.20. El Director (a) de la Empresa de Desarrollo Urbano y Rural de Dosquebradas EDOS.21. El Director (a) Seccional de la Defensa Civil o quien haga sus veces.22. El Director (a) Seccional de la Cruz Roja Colombiana o quien haga sus veces.23. El (la) Comandante del Cuerpo Oficial de Bomberos del Municipio.24. El (la) Comandante de la Policía Municipal o su delegado.25. El (la) Comandante de la Unidad de Operaciones Especiales en Emergencias y Desastres -PONALSAR-.26. El (la) Comandante de la Unidad Militar o su delegado.27. El (la) Ggerente de la Empresa EFIGAS o su delegado.28. El (la) Gerente de la Empresa de Servicios Públicos y Domiciliarios ACUASEOdel Municipio.29. El (la) Gerente o su delegado de la CHEC.30. El (la) Presidente de la Federación de Acción Comunal de Risaralda.Este Comité podrá invitar a representantes de otras entidades públicas, privadas, universidades públicas y privadas, que tengan en sus programas de maestrías o de doctorados en manejo, administración y gestión del riesgo,debidamente aprobado por el Ministerio de Educación Nacional o de organismos no gubernamentales, que serán convocados a través de su Secretaría Técnica.FUNCIONES1. Orientar la formulación de políticas que fortalezcan el proceso de reducción del riesgo.2. Orientar y articular las políticas y acciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo y adaptación al cambio climático quecontribuyan a la reducción del riesgo de desastres y calamidades públicas.3. Orientar las acciones de intervención correctiva en las condiciones existentes de vulnerabilidad y amenaza.4. Orientar la intervención prospectiva para evitar nuevas condiciones de riesgo.5. Orientar y asesorar el desarrollo de políticas de regulación técnica dirigidas a la reducción del riesgo.6. Orientar la aplicación de mecanismos de protección financiera: Seguros, créditos, fondos de reserva, bonos, entre otros.7. Asesorar el diseño del proceso de reducción del riesgo municipal como componente del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.8. Propender por la articulación entre el proceso de reducción del riesgo con el proceso de conocimiento del riesgo y el de manejo de desastres y de calamidadespúblicas.9. Formular, implementar, realizar seguimiento y valuación del plan municipalpara la gestión del riesgo, en los aspectos de reducción del riesgo y preparación para la recuperación.10. Orientar la formulación de los planes de acción especificos para la recuperación posterior a situación de desastre o calamidad pública.11. Expedir su propio reglamento.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE RIESGO.VolcanicoSismosInundaciones y avalanchasvendabales y granizadasDeslizamientosIncendios Derrame de sustancias peligrosas (gases o líquidos tóxicos)ContaminaciónAccidentes en las estaciones de gasolinaAccidentes de tránsitoAglomeracionesAmenazas sociales 

MISION.El Plan Municipal de Riesgo se constituye en la guía que facilita la inclusión de la gestión del riesgo, de manera integral en todos los procesos de desarrollo que impulse el municipio, en el sectro público, privado y comunitario, asi como el insumo fundamental para la orientación de los demas instrumentos de planificación en lo concerniente ala gestión del riesgo de desastres y para la toma de decisiones en los componentes de conocimiento y reducción del riesgo.VISIÓN.Al finalizar el horizonte de largo plazo del presente PMGR Dosquebradas será un Municipio: resiliente, fortalecido y adaptado a los retos a los retos derivados del cambio climático, dinamizador y getor del desarrollo sostenible territorial , con altos niveles de apropiación de la gestión del riesgo de desastres por parte de cada sector y actor del desarrollo local, con significativos niveles de calidad de vida y conciencia ambiental ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS.Armonizar el PMGR de Dosquebradas con el Plan Departamental y la Politica Nacional de Gestión de Riesgo de desastres y los instrumentos de planificación local.Desarrollar en toda su extensión, los postulados y los objetivos de la ley 1523 de 2012 y sus decretos reglamentarios en procura de un territorio resiliente, sostenible y adaptado al desafio del cambio climático.Orientar las acciones del municipio y de la sociedad civil en torno al conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y el manejo de desastres, que contribuyan a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas, la resiliencia y el desarrollo sostenible del territorio municipal.Fortalecer la resilienciaterritorial atraves de la cooperación técnica, el desarrollo de planes de acción sectoriales, la integración de enfoques multidisciplinarios, el fortalecimiento de capacidades locales y la promoción de soluciones inovadoras.

OBJETIVOS ESPECIFICOS.mejorar el conocimiento del riesgo de desastres en el territorio municipal.reducir la construcción de nuevas condiciones de riesgo en el desarrollo territorial, sectorial y ambiental.reducir las condiciones existentes de riesgo de desastres.Garantizar oportuno, eficaz y pertinente manejo de desastres.Fortalecer la gobernanza, la educación y comunicación social de la gesti´n de riesgo de desastres, con enfoque diferencial, de genero y diversidad cultural.Establecer estrategias de transferencia del riesgo que garanticen la cobertura y protección de la totalidad de bienes y población del municipio.Garantizar el cumlimiento de las actividades de seguimiento y control de la gestión del riesgo de desastres en el municipio de Dosquebradas.

ESTRATEGIAS .Conocimiento de los riesgos de origen natural y antropogénico.Reducción de las condiciones actuales de riesgo diagnosticadas y atenuación de la construcción de nuevas condiciones de riesgo. Reducción de las condiciones actuales de riesgo diagnósticadas y de la construcción de nuevas condiciones de riesgo para la adaptación frente a la variabilidad y el cambio climático.Manejo oportuno, eficaz y pertinente de los desastres en el territorio municipal.Difusión, socialización y gobernanaza del PMGRD para todos los actores del desarrollo municipal local.La transferencia del riesgo:una via hacia la resiliencia territorial y la adaptación al cambio climático.Seguimiento y control de la getión del riesgo de desastres.Las estrategias del PMGRD del municipio de Dosquebradas esaran estructuradas por programas, proyectos y acciones especificas. Cada programa y/o proyecto y/o acción tendrá una institución (actor) responsable y otras coadyuvantes, que orientaran, apoyaran y aportaran, desde su quehacer institucional (misión, visión, funciones) en el logro de los objetivos propuestos, de acuerdo con los tiempos y las metas definidas en el mismo.

ESTRATEGIA 1.La Estrategia conocimiento local de los riesgos de origen natural y/o antropogénicos se encuentra estructurada apartir de tres (3) programas y nueve (9) accionesIdentificación y diagnóstico de los riesgos de origen natural, socio - natural, tecnologico y humano intencional.zonificación de amenazas, vulnerabilidades y riesgos de origen natural, socio - natural, tecnologico y humano intencional.Instrumentalización, monitoreo y vigilancia de factores generadores de amenazas y riesgo en el territorio municipal.

ESTRATEGIA 2.La reducción de las condiciones actuales de riesgo diagnósticadas y atenuación de la construcción de nuevas condiciones de riesgo, se encuentra estructurada a partir de dos programas y trece acciones:Gestión del Riesgo y medidas de adaptación al cambio climático en los instrumentos dedesarrollo y planificación territorial.Reducción y mitigación de riesgo sectorial y territorial.

Programa 2.1Gestión del Riesgo y medidas de adaptación al cambio climático en los instrumentos de desarrollo y planificación territorial, con el cual se busca reducir las pérdidas, e impactos de los factores generadores de riesgo e incrementar la resiliencia territorial. El programa contempñla las siguientes accionesAcción 1. Seguimiento y monitoreo de las politicas de prevención y reducción del riesgo y adaptación al cambio climático incorporadas en el POT.Acción 2 Monitoreo y control de la dinámica de los suelos de protección y de la estructura ecologica pricipal del municipio.acción 3 Adaptación y expedición de instrumentos y mecanismos de desarrollo urbano y construcciones seguras y ambientalmente sostenbles.Formulación, actualización y ajuste de los plans de mitigación de los riesgos geotécnicos, hidrológicos y antropicotcnologicos.Formulación de proyectos y ejecución de acciones del Plan de Acción de Iniciativas MCR2030 desarrollando Ciudades Resilientes.

Programa 2.2Se busca disminuir la vulnerabilidad fisica, social y economica del municipio. Este programa se encuentra estructurado de la siguiente forma:Acción 1. Ejecución de obras de mitigación de las amenazas por fénomenos de remoción en masa, inundaciones y avenidas torrenciales.Acción 2. Reasentamiento de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo hidrológico, geotéco y por avenidas torrenciales.Acción 3. Diagnóstico, evaluación y reforzamiento de edificaciones indispensables.Acción 4. Im´lementación de protocolos y medidas de mitigación de incendios forestales y protección de coberturas boscosas.Acción 5. Formulación de planes de gestión de recurso hidrico y gestión del suelo rural.Acción 6. Reducción de factores generadores de riesgo en tramos canalizados ocupados urbanisticamenteAcción 7. Fortalecimiento de las medidas e instrumentos de control de ocupacion espóntanea de areas expuestas a condiciones de amenaza y riesgo CCIÓN 8. Actualización y ajuste del PMGRD yEMRE

Estrategia 3.Manejo oportuno, eficaz y pertinente de los desastres en el territorio municipal, se encuentra estructurad a partir de dos (2) programas y (9) nueve accionesFormulación, actualización, preparación y seguimiento de laestrategia municipal para la respuesta a emergencias (EMRE)Fortalecimiento de los organismos de socorro y del Consejo Municipal de Riesgo de Desastres.

Formulación, actualización. preparación y seguimiento de la estrategia municipal para la respuesta de emeergencias (EMRE), con la cual se busca prevenir y dar respuesta oportuna alos efectos producidos por la ocurrenciade algún evento catastrófico en el territorio municipal. Este programa desarrolla las siguientes actividades:Acción 1. Capacitación y entrenamiento de entidades del Concejo Municipal para la gestión del Riesgo de Desastres para la respuesta de emergenciasAcción 2. Mejoramiento de la red de comunicaciónes de emergencia y fortalecimiento logístico - tecnológico de la sala de crisis.Acción 3. Formulación de la Estrategia municipal para el manejo de eventos recurrentes y de eventos con potencial pandémico.Acción 4. Fortalecimiento logístico, técnico, operativo, administrativo y financiero de los organismos de respuestaAcción 5. Diagnóstico y evaluación de daños potenciales e impactos sobre el sector agrícola por efectos del cambio climático.Acción 6. Formulación, ajuste y actualización de los protocolos de respuesta ante la ocurrencia de sismos, deslizamientos, inundaciones y eventos atrópico - tecnológicos,

Se busca fortalecer los procesos de respuesta y toma de decisiones ante la eventual ocurrencia de un evento catastrófico. este programa desarrolla las siguientes actividades:Acción 1. Fortalecimiento de los procesos de capacitación de grupos escolares de emergencia, grupos comunitarios de gestión de riesgo y brigada empresarial de emergencia.Acción 2. Preparación, diseño y ejecución de simulaciones y simulacros ante la eventual ocurrencia de eventos catastróficos.Acción 3. Ajustar y actualizar la estructura, participación y funciones de las entidades que conforman el Consejo Municipal para la Gestión del riesgo de Desastres.

La difusión, socialización yapropiación del PMGRD para todos los actores del desarrollo municipal, se encuentra estructurada a partir de (2) programas y (10) diez acciones:Fortalecimiento e implementación del sistema de información para la gestión del riesgo de desastres.Educación para la gestión del riesgo.

Fortalecimiento e implementación del sistema de información para la gestión del riesgo de desastres, con la cual se pretende sensibilizar, informar y empoderar a todos los actores del desarrollo local, en lo concerniente a sus responsabilidades, compromisos e interese en la gestión del riesgo de desastres. Este programa desarrolla las siguientes actividades:Acción 1. Adelantar procesos de socialización a los actores del C.M. G.R. y organizaciones comunitariasAcción 2. Diseño, construcción y actualizacón permanente de la pagina municipal de Gestión de Riesgo de DesastresAcción 3. Actualización y alimentación continuadel registro histórico de desastres del municipio de Dosquebradas.Acción 4. Formulación de protocolos para el uso, transferencia, administración yarticulación de las bases de datos de los Sistemas de Información Geográficos en Gestión del Riesgo de Desastres del municipio de Dosquebradas.Acción 5. Diseño, estandarización e implementación de instrumentos de recolección de información base y de campo de registro de emergencias y desastres.

Educaciónparalagestióndelriesgodedesastres,conelcualsebuscaeducar,capacitarypreparartécnicayprocedimentalmentealosactoresinstitucionales,delsectordescentralizadoydelámbitoprivado,enloreferentealosescenariosderiesgoylasdistintasformasdeprevención,atenuaciónymitigacióndefactoresgeneradoresderiesgo.Esteprogramadesarrollalassiguientesactividades:Acción1.Capacitación,conformaciónysostenibilidaddegruposcomunitariosdegestióndelriesgodedesastresAcción2.Actualización,seguimientoyevaluacióndelosplanesescolaresdeemergenciaAcción3.Formulacióneimplementacióndelaestrategiadeeducaciónenlagestióndelriesgodedesastres,enlaeducaciónformalynoformalAcción4.DiseñoeimplementacióndediplomadovirtualengestióndelriesgodedesastresparafuncionariosdelConsejoMunicipalparalaGestióndelRiesgodeDesastresAcción5.Implementaciónmódulodecapacitaciónobligatoriodefuncionarios/contratistas,enlagestióndelriesgodedesastres,atravé

Estrategia5.Latransferenciadelriesgo:unavíahacialaresilienciaterritorial.Latransferenciadelriesgo:unavíahacialaresilienciaterritorial,seestructuraapartirdeun(1)programayseis(6)accionesa)Aseguramientocolectivodebieneseinfraestructuramunicipal,viviendasdelosestratos1-2-3-4,actividadesagropecuariasypatrimonionatural

Programa5.1Aseguramientocolectivodebieneseinfraestructuramunicipal,viviendasdelosestratos1-2-3-4,actividadesagropecuariasypatrimonionatural,conelcualsepretendegarantizarlaresilienciafinancieradelmunicipioyelmejoramientodelosnivelesderespuesta,rehabilitaciónyreconstruccióndeinfraestructuravital.Esteprogramadesarrollalassiguientesactividades:Acción1.Diagnóstico,evaluaciónycaracterizacióndelestado,vulnerabilidadyvaloracióneconómicadelosbieneseinfraestructuradelmunicipioAcción2.Diseño,formulación,concertaciónysocializacióndelapolíticadeaseguramientocolectivodebieneseinfraestructurainstitucionalesAcción3.Formulacióndelapolíticamunicipaldeaseguramientocolectivodeviviendasdelosestratos1-2-3-4Acción4.Diagnóstico,parametrizacióndelasactividadesproductivasagropecuariasydiseñodepolíticadeaseguramientocolectivoruralAcción5.CaracterizaciónyevaluacióndelcapitalnaturalylascuentasambientalesmunicipalesAcción6.Socializaciónydifusiónmunicipaldelaimportanciadelaseguramientocolectivo

Estrategia6.SeguimientoycontroldelagestióndelriesgodedesastresElseguimientoycontroldelagestióndelriesgodedesastresestáconformadaporun(1)programaydos(2)acciones,asaber:

Programa6.1Evaluación,seguimientoyajustedelosavancesdelPlanMunicipalparalaGestióndelRiesgodeDesastres,conelcualsebuscaevaluarygarantizarquelosprogramas,accionesymetasdefinidasenelPMGRD,tenganelavancedefinidoparacadaunodeloshorizontesyquelasentidadescompetentesadelantenlosrespectivosplanesdeacciónparaelcumplimientodelmismo.EsteprogramadesarrAcción1.Incorporarlosprogramas,acciones,metaseindicadoresdelPMGRDenelESTRATEGOmunicipalAcción2.Publicacióninformeanualavances/logros//estadodelollalassiguientesactividades:

ESTRATEGIA FINANCIERA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.Asignación presupuestal por parte del municipio para el funcionamiento y ejecución de actividades misionales de la entidad encargada de la gestión del riesgo del territorio, DIGER.FONDO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES. suobjetivo es obtener, recaudar, administrar, invertir, distribuir, contabilizar y controloar los recursos financieros necesarios para la implementación y continuidad de la politica de gestión de riesgo de desastres, de reducción de riesgo y manejo de desastres.El municipio cuenta con una estrategia viable de financiamiento que ya ha aplicado a la gestión del riesgo, la banca multilateral, para la celebración de creditos o enel caso puntual, emprestitos que permitan la recuperación y rehabilitación en distintos puntos, los cuales están enmarcados en calamidades publicas.Como estrategia de financiación de orden nacional se encuentran las transferencias de recursos de destinación especifica para proyectos que permitan la recuperación y rehabilitación de zonas con vulnerabilidad alta en terminos de riesgo y que se han encontrado envueltas en calamidades públicas . La Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD), está dando los lineamientos y asesoria financiera para dar viabilidad a estos proyectos planteados por la DIGER.Sistema General de Participaciones.Recursos Propios de Libre DestinaciónFondo Nacional de AdaptaciónRegaliascon destinación Especifica a Gestión del RiesgoRecursos FONPET o reservas Transferencias de orden nacionalCreditos provenientes de banca multilateralcooperación InternacionalDonaciones con destinación específicaImpuestos con captación y destinación específicaAcuerdos interadministrativosobras por impuestos.