PLAN DE DESARROLLO

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LEY 594 DE 2000

da Yadira Chaparro

MARCO NORMATIVO

Constitución política de Colombia de 1991, Ley 152 de 1994, Ley 387 de 1997, Ley 388 de 1997, Ley 1098 de 2006, ley 1122 de 2007, Ley 1257 de 2008, Ley 1450 de 2011, Ley 1454 de 2011, Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004 y la Ley 1448 de 2011.

Principales actores

Instancias de planeación

Los consejos territoriales de planeación municipal, departamental, distrital o de las entidades territoriales indígenas.

Las asambleas departamentales, los concejos municipales/distritales y las entidades territoriales indígenas.

Consejo Nacional de Planeación.

Congreso de la república.

Autoridades de planeación

NIVEL TERRITORIAL

Secretarias, departamentos administrativos u oficinas de planeación y oficinas especializadas de las alcaldías y gobernaciones.

Consejo de gobierno de las alcaldías y gobernaciones.

Alcaldes(as)/Gobernadores(as).

NIVEL NACIONAL

Demás ministerios y departamentos administrativos.

Ministerio de hacienda y crédito publico.

Departamento nacional de planeación.

Consejo nacional de política económica y social.

Presidente de la república.

PRINCIPALES ACTORES

En la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación, intervinen diferentes actores como

Comisiones regionales de competitividad

Comunidad y sociedad civil consejo territorial de planeación

Asamblea departamental, concejo distrital o municipal

Demás secretarias.

Oficina de control interno

Secretaria de hacienda

Secretaria de planeación

Consejo de gobierno

Consejo de política fiscal

Alcaldes(as) y gobernadores(as)

Administración

Aportan información estratégica para retroalimentar la gestión publica territorial

Plan anual mensualizado

Programación mensual de los montos máximos de gasto disponibles, según los ingresos.

Plan de acción

Programación de las actividades, para la ejecución del presupuesto.

Presupuesto anual

Estimación de ingresos y gastos anuales

Plan operativo

Programación anual de los gastos de inversión y el cumplimiento de las metas de los proyectos de inversión.

Plan indicativo

Son las metas, programación anual y recursos necesarios

Marco fiscal de mediano plazo

Ayuda a la viabilidad financiera, por medio de una proyección de 10 años.

PLANEACION

CONTENIDOS

Plan de inversión de mediano y corto plazo

Especificación de los mecanismos de ejecución.

Presupuestos plurianuales.

Resumen de los programas y subprogramas

Proyección de los recursos financieros disponibles.

Parte estratégica

Descripción de los medios e instrumentos de vinculación y armonizacion de la planeación.

Descripción de los programas y subprogramas.

Estrategias y políticas.

Metas

Objetivos

Vision

CARACTERÍSTICAS

9.

Promueve una justa distribución y acceso a los recursos, oportunidades y poder, de manera igualitaria.

8.

Articula las políticas de desarrollo territorial y demás políticas de los niveles superiores, de manera coherente.

7.

Utiliza de manera eficiente los recursos para el máximo de productos, resultados e impactos.

6.

Genera diferentes alternativas de futuros escenarios posibles y probables que se pueden construir y que orientan los objetivos y estrategias.

5.

Responde a las características y situaciones particulares de la población, generando oportunidades y capacidad para ejercer los derechos.

4.

Identifica, cuantifica y propone

Fortalecer la democracia participativa y pluralista.

Garantizar los derechos y libertades.

Tomar ventaja de los potenciales y oportunidades.

Solucionar los problemas prioritarios.

3.

Define indicadores y metas cuantificables de los resultados y producto, para su respectivo seguimiento.

2.

Muestra los efectos e impactos que pretende alcanzar el gobierno territorial.

1.

Debe estar incluidos los compromisos de los programas de gobierno.

PRINCIPIOS

Coherencia

Los programas y proyectos deben tener relación con el diagnostico integral y las estrategias y deben responder a la misión, competencias y funciones.

Viabilidad

Las estrategias, programas y proyectos deben ser posibles.

Recursos financieros

Ejecución

Administracion

Metas y tiempo

Eficiencia

Se debe optimizar los recursos financieros, humanos y técnicos, teniendo en cuenta que la relación beneficio/costo sea positiva.

Participación

Las autoridades de planeación deben velar por los procedimientos de participación ciudadana de los diferentes grupos poblacionales.

Sustentabilidad ambiental

Los planes de desarrollo deben deben tener pautas para estimar los costos y beneficios ambientales en sus estrategias, programas y proyectos.

Continuidad

Las autoridades de planeación deben asegurar la ejecución y culminación de los planes, programas y proyectos.

Prioridad del gasto publico social

Para el continuo bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las entidades territoriales, se debe tener en cuenta la distribución del gasto publico territorial, en donde el gasto publico social tenga prioridad.

Consistencia

Los planes de gasto deben ser coherentes con las proyecciones de ingreso y financiación

Generando Estabilidad

Financiera

Macroeconomica

Coordinación

Debe existir armonía y coherencia en las actividades que realicen, las autoridades de planeación y las entidades territoriales.

Articulación

El gobierno tiene que planificar de manera junta y acorde a las competencias de sus diferentes niveles territoriales (Nacional, departamental y municipal).

Buscando acciones y metas en una misma dirección

Generando menor esfuerzo

Alcanzando objetivos

Ordenación de Competencias

Ayuda a sustentar el contenido del plan de desarrollo según los criterios de:

Subsidiariedad

Las autoridades de planeación de nivel mas amplio deben apoyar eventualmente a las autoridades que les falte capacidad técnica.

Complementaridad

Las autoridades de planeación deben colaborar con otras autoridades, generando eficacia en el desarrollo de las actividades.

Concurrencia

Cuando dos o mas autoridades de planeación desarrollan actividades en conjunto

Respetandose

Eficientemente

Oportunamente

Autonomia

La nación y las entidades territoriales son libres de ejercer sus funciones, acogiéndose a las constituciones y leyes.

busca Un cambio progresivo de las condiciones y situaciones de las diferentes entidades territoriales (Departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas).

Instrumento

Cohesion

Relación de los diferentes sectores públicos y privados y estamentos sociales y comunidades

El texto se enfoca en diferentes aspectos relacionados con la proyección y gestión de condiciones futuras, subrayando la importancia de la participación democrática y técnica en la toma de decisiones.