MARCO NORMATIVO
Constitución política de Colombia de 1991, Ley 152 de 1994, Ley 387 de 1997, Ley 388 de 1997, Ley 1098 de 2006, ley 1122 de 2007, Ley 1257 de 2008, Ley 1450 de 2011, Ley 1454 de 2011, Decreto 1865 de 1994 y 1200 de 2004 y la Ley 1448 de 2011.
Principales actores
Instancias de planeación
Los consejos territoriales de planeación municipal, departamental, distrital o de las entidades territoriales indígenas.
Las asambleas departamentales, los concejos municipales/distritales y las entidades territoriales indígenas.
Consejo Nacional de Planeación.
Congreso de la república.
Autoridades de planeación
NIVEL TERRITORIAL
Secretarias, departamentos administrativos u oficinas de planeación y oficinas especializadas de las alcaldías y gobernaciones.
Consejo de gobierno de las alcaldías y gobernaciones.
Alcaldes(as)/Gobernadores(as).
NIVEL NACIONAL
Demás ministerios y departamentos administrativos.
Ministerio de hacienda y crédito publico.
Departamento nacional de planeación.
Consejo nacional de política económica y social.
Presidente de la república.
PRINCIPALES ACTORES
En la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación, intervinen diferentes actores como
Comisiones regionales de competitividad
Comunidad y sociedad civil consejo territorial de planeación
Asamblea departamental, concejo distrital o municipal
Demás secretarias.
Oficina de control interno
Secretaria de hacienda
Secretaria de planeación
Consejo de gobierno
Consejo de política fiscal
Alcaldes(as) y gobernadores(as)
Administración
Aportan información estratégica para retroalimentar la gestión publica territorial
Plan anual mensualizado
Programación mensual de los montos máximos de gasto disponibles, según los ingresos.
Plan de acción
Programación de las actividades, para la ejecución del presupuesto.
Presupuesto anual
Estimación de ingresos y gastos anuales
Plan operativo
Programación anual de los gastos de inversión y el cumplimiento de las metas de los proyectos de inversión.
Plan indicativo
Son las metas, programación anual y recursos necesarios
Marco fiscal de mediano plazo
Ayuda a la viabilidad financiera, por medio de una proyección de 10 años.
PLANEACION
CONTENIDOS
Plan de inversión de mediano y corto plazo
Especificación de los mecanismos de ejecución.
Presupuestos plurianuales.
Resumen de los programas y subprogramas
Proyección de los recursos financieros disponibles.
Parte estratégica
Descripción de los medios e instrumentos de vinculación y armonizacion de la planeación.
Descripción de los programas y subprogramas.
Estrategias y políticas.
Metas
Objetivos
Vision
CARACTERÍSTICAS
9.
Promueve una justa distribución y acceso a los recursos, oportunidades y poder, de manera igualitaria.
8.
Articula las políticas de desarrollo territorial y demás políticas de los niveles superiores, de manera coherente.
7.
Utiliza de manera eficiente los recursos para el máximo de productos, resultados e impactos.
6.
Genera diferentes alternativas de futuros escenarios posibles y probables que se pueden construir y que orientan los objetivos y estrategias.
5.
Responde a las características y situaciones particulares de la población, generando oportunidades y capacidad para ejercer los derechos.
4.
Identifica, cuantifica y propone
Fortalecer la democracia participativa y pluralista.
Garantizar los derechos y libertades.
Tomar ventaja de los potenciales y oportunidades.
Solucionar los problemas prioritarios.
3.
Define indicadores y metas cuantificables de los resultados y producto, para su respectivo seguimiento.
2.
Muestra los efectos e impactos que pretende alcanzar el gobierno territorial.
1.
Debe estar incluidos los compromisos de los programas de gobierno.
PRINCIPIOS
Coherencia
Los programas y proyectos deben tener relación con el diagnostico integral y las estrategias y deben responder a la misión, competencias y funciones.
Viabilidad
Las estrategias, programas y proyectos deben ser posibles.
Recursos financieros
Ejecución
Administracion
Metas y tiempo
Eficiencia
Se debe optimizar los recursos financieros, humanos y técnicos, teniendo en cuenta que la relación beneficio/costo sea positiva.
Participación
Las autoridades de planeación deben velar por los procedimientos de participación ciudadana de los diferentes grupos poblacionales.
Sustentabilidad ambiental
Los planes de desarrollo deben deben tener pautas para estimar los costos y beneficios ambientales en sus estrategias, programas y proyectos.
Continuidad
Las autoridades de planeación deben asegurar la ejecución y culminación de los planes, programas y proyectos.
Prioridad del gasto publico social
Para el continuo bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las entidades territoriales, se debe tener en cuenta la distribución del gasto publico territorial, en donde el gasto publico social tenga prioridad.
Consistencia
Los planes de gasto deben ser coherentes con las proyecciones de ingreso y financiación
Generando Estabilidad
Financiera
Macroeconomica
Coordinación
Debe existir armonía y coherencia en las actividades que realicen, las autoridades de planeación y las entidades territoriales.
Articulación
El gobierno tiene que planificar de manera junta y acorde a las competencias de sus diferentes niveles territoriales (Nacional, departamental y municipal).
Buscando acciones y metas en una misma dirección
Generando menor esfuerzo
Alcanzando objetivos
Ordenación de Competencias
Ayuda a sustentar el contenido del plan de desarrollo según los criterios de:
Subsidiariedad
Las autoridades de planeación de nivel mas amplio deben apoyar eventualmente a las autoridades que les falte capacidad técnica.
Complementaridad
Las autoridades de planeación deben colaborar con otras autoridades, generando eficacia en el desarrollo de las actividades.
Concurrencia
Cuando dos o mas autoridades de planeación desarrollan actividades en conjunto
Respetandose
Eficientemente
Oportunamente
Autonomia
La nación y las entidades territoriales son libres de ejercer sus funciones, acogiéndose a las constituciones y leyes.
busca Un cambio progresivo de las condiciones y situaciones de las diferentes entidades territoriales (Departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas).
Instrumento
Cohesion
Relación de los diferentes sectores públicos y privados y estamentos sociales y comunidades
Gestion
Hace lo posible para su desarrollo.
Participativo
Intervención de las persona en las tomas de decisiones.
Democratico
Aprobación del pueblo para la toma de decisiones.
Prospectivo
Investiga condiciones futuras que se pueden presentar.
Tecnico
Procedimiento para ahorrar recursos, logrando de manera optima el objetivo.
Politico
Toma de decisiones de los gobernantes o alcaldes.
PLAN DE DESARROLLO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
