RINGKASAN BAB

RINGKASAN BAB

JENTERA PENTADBIRAN KERAJAAN MALAYSIA

STRUKTUR PENTADBIRAN KERAJAAN TEMPATAN

JENIS-JENIS KERAJAAN TEMPATAN

1) DEWAN BANDARAYA/ MAJLIS BANDARAYA - kriteria bandaraya- penduduk lebih 100 000 dan hasil pendapatan lebih RM 20 juta 2) MAJLIS PERBANDARAN - kaw bandar - penduduk lebih 100 000 - Hasil pendapatan tahunan- lebih 5 juta 3) MAJLIS DAERAH - di kawasan luar bandar – penduduk kurang 100 000 - Hasil pendapatan- kurang 5 juta

Berkuasa di peringkat tempatan-mengenakan cukai/ mengambil tenaga buruh utk tujuan tertentu Satu sistem unit daerah dgn sempadan-sempadan tertentu- kuasa dan tugas yg diletakkan di bawah akta dan mempunyai autonomi kewangan Tugas lazimnya- berkaitan penjagaan kebersihan umum dan pembekalan perkhidmatan yg diperlukn oleh penduduk setempat- pengutan sampah, sistem pembentungan

Di Malaysia, krj Tempatan merujuk: 1- krjan yg b/jawab ke atas hal ehwal tempatan- wakil kuasa drp kerajaan tertinggi –k.pusat 2- bertaraf lebih rendah drp k.pusat dan k. negeri 3. Punya kuasa mendakwa, didakwa , membuat kontrak dan punya harta 4- punya autonomi yg terhad- biasanya meliputi bidang kewangan dan pentadbiran 5- punya keupayaan utk memberi kemudahan dan perkhidmatan kpd penduduk setempat

PENTADBIRAN PERINGKAT NEGERI SABAH DAN SARAWAK

SARAWAK

Pentadbiran negeri Sarawak terbahagi kpd 4 bahagian utama: i- Bahagian- diketua oleh residen ii- Daerah – diketuai pegawai daerah iii- Daerah kecil iv- Kampung- diketuai penghulu

1) SABAH

b) Kampung- ada ketua suku kaum – Ketua Anak

a) Daerah- diketuai pegawai daerah

PENTADBIRAN NEGERI DI SEM MALAYSIA

Peringkat Kampung:

Merupakan unit pentadbiran yg paling kecil dan diketuai oleh Ketua Kampung Dibantu oleh satu badan penasihat/bantu pentadbiran kg – Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung (JKKK)

Peringkat Mukim :

Mukim ialah kawasan yg lebih kecil drp daerah dan lebih besar drp kampung Diketuai oleh penghulu/ penggawa Setiap mukim disediakn pejabat penghulu/penggawa bg melicinkan pentadbiran

Peringkat Daerah:

Pemantauan pelaksanaan dasar dan pembangunan di peringkat daerah dilakukan oleh Pejabat Daerah dan Pejabat Tanah (ketua-Pegawai Daerah) Bg kawasan yg punya 10 000 penduduk dan ke atas serta punya keupayaan ekonomi sendiri spt cukai pintu, premis perniagaan dan lain-lain- mempunyai sebuah Majlis Perbandaran

Peringkat negeri:

- Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO) menjadi penggerak kpd pelaksanaan dasar- dasar kerajaan negeri. - Majlis Eksekutif diketuai oleh Menteri Besar dan ahli- ahlinya merupakan mrk yg mewakili Dewan Undangan Negeri (DUN)

JENTERA PENTADBIRAN KERAJAAN NEGERI

2) Organisasi-organisasi yg ditubuhkn di bawah kuasa perlembagaan negeri atau undang- undang tubuh negeri

A) SURUHANJAYA - Terdpt suruhanjaya tetap dan suruhanjaya khas - bersifat bebas dan berkecuali drp urusan politik - Cth Srhjya Tetap Negeri- Srhjaya Perkhidmatan Awam Negeri

1) Organisasi yg ditubuhkn di bawah kuasa /budi bicara kerajaan dan pihak persekutuan:

B) JABATAN NEGERI B/jawab dlm merangka dan menggubal dasar, merancang program dan melaksanakannya B/ jawab secara langsung kpd kerajaan negeri Terdpt dua jenis jabatan di peringkat negeri:

D) PERBADANAN AWAM - Terdiri drp: i- Badan Berkanun – ditubuhkn dibawah enakmen Dewan Undangan Negeri- PKNS, PKNK ii- Badan bkn Berkanun- ditubuhkn dibawah akta syarikat 1965 – Amanah Saham Johor, ASDI

C) PEJABAT SETIAUSAHA PERSEKUTUAN DAN PEJABAT KEWANGAN PERSEKUTUAN Trdapt di Sabah dan Sarawak Berfungsi menyelaraskn pentadbiran kerajaan persekutuan dan negeri Diketuai setiausaha Persekutuan

II- Cawangan jabatan persekutuan Bertujuan utk memudahkan dan melancarkn proses pentdbiran selain memberi kemudahn kpd rakyat Antaranya- Jbt Imigresen Negeri dan Jbtn Pendidikan Negeri B/jawab secara langsung kpd kerajaan Persekutuan tapi tertakluk kpd usaha2 penyelarasan diperingkat Krj Negeri

I- Jabatan negeri- >) b/jawab kpd krj negeri – Pjbt Setiausaha K’jaan Negeri, Pjbt undang-undang Negeri >) b/jawab kpd kedua2- krj negeri dan Persekutuan – Jbt kebajikan Masy, Jbt Parit dan Saliran

A) MAJLIS MESYUARAT KERAJAAN Merupakan organisasi pembentukan dasar yg tertinggi bg peringkat pentadbiran negeri Dibentuk oleh parti yg punya kedudukan majoriti dlm Dewan Undangan Negeri Diketua Menteri Besar/Ketua Menteri

ORGANISASI DLM JENTERA PENTADBIRAN KERAJAAN

DEWAN RAKYAT

terdiri drp wakil yg dipilih oleh rakyat melalui pilihanraya Jumlah keahlian – 211 org dr seluruh negeri di Malaysia memegang jawatan selama 5 tahun sehingga pembubaran parlimen sebelum berlansung pilihanraya umum

DEWAN NEGARA

Dipanggil juga Upper House –berfungsi bg membahaskn rang undang-undang dgn lebih terperinci dan teliti Keahlian DN – terdiri drp wakil-wakil negeri dlm persekutuan dan pihak-pihak awam yg berkepentingan yg terdiri drp 3 kumpulan:

c- Anggota yg dilantik oleh YDA dan bilangannya ialah seramai 40 org (individu yg berjasa dlm perkhid awam/ berjasa dlm kumpulan- kumpulan kecil spt minoriti org asli

b- 2 org yg dilantik oleh YDA dr Kuala Lumpur dan Wilayah Persekutuan Labuan

a- Anggota yg dipilih drp setiap Dewan Negeri seramai 2 dua org bg setiap negeri

PARLIMEN

Badan perundangan bg Malaysia Terdiri drp 3 unsur utama: 1) Yang Di-pertuan Agong 2) Dua majlis Parlimen i- Dewan Negara ii- Dewan Rakyat - Hanya kekal selama 5 tahun iaitu satu penggal pilihanraya umum

MAJLIS-MAJLIS

Mj ditubuh utk membantu melicinkn perjlnan jentera pentadbiran kerajaan: > Maj Tindakan Negara > Maj Ekonomi Negara > Maj Keselamatan Negara

Majlis yg ditubuh di bawah peruntukan Perlembagaan Malaysia: > Maj Tanah Negara > Maj Kewangan Negara

SURUHANJAYA

Perlembagaan Persekutuan memperuntukan penubuhan 3 suruhanjaya: i- Suruhanjaya Pilihanraya ii- Suruhanjaya Perkhidmatan iii- Suruhanjaya khas utk tujuan tertentu ( Suruhanjaya siasatan kemalangan keretapi Gemas) Badan yg bersifat bebas dan berkecuali drp urusan politik Berperanan utk mentadbir hal ehwal kepentingan awam dgn adil dan saksama

Perbadanan awam

2) Badan-badan tidak Berkanun - yg ditubuh di bawah akta syarikat 1965 - Taraf badan ini sama spt syarikat sektor swasta dan bergerak secara bebas dlm kegiatan ekonomi - Bezanya dgn sektor swasta- ekuitinya dimiliki s/a sebahagian atau semuanya oleh kerajaan- KTMB , MISC

1) Badan-badan Berkanun - ditubuh di bawah akta parlimen dan Enakmen Dewan Undangan Negeri- Felda, Ketengah, UUM

Jabatan

Agensi kerajaan di bawah kementerian- K. Hal Ehwal Dlm Negeri (Jabatan Imigresen, Jbt Penjara) Beribu pejabat diperingkat kementerian dan punya cawangan diperingkat negeri Berperanan melaksanakan dasar-dasar dan perkara2 spt yg ditetapkn oleh kerajaan melalui kementerian masing2. Cawangan2 jabatan punya ketua masing2- peringkat negeri- Pengarah negeri, peringkat daerah- pegawai daerah

KEMENTERIAN-KEMENTERIAN

Di ketuai seorg menteri yg b/jawab dlm melaksanakn bidang kuasa-disebut portfolio-dibantu oleh timbalan menteri dan Setiausaha Parlimen B/jawab dlm menggubal dasar, merancang program dan melaksanaknnya Pegawai tadbir utama –Ketua Setiausaha dan dibantu pegawai kanan (pegawai Diplomatik (PTD) Struktur organisasi: i- Ibupejabat kementerian ii- jabatan iii- perbadanan

JABATAN PERDANA MENTERI

Berfungsi sbg perancang, perumus dan penyelaras segala dasar negara di samping menentukan kelancaran pelaksanaan dasar-dasar tersebut oleh kementerian2 lain Diketuai oleh Perdana Menteri- dibantu TPM, menteri2 utama dan timbalan2 menteri yg khusus bg jabatan Perdana Menteri

KABINET

Merupakan organisasi tertinggi yg menjalankan kuasa eksekutif Kerajaan Persekutuan Kuasa pemerintahan dilakukan atas nama YDPA Dibentuk oleh parti yg mempunyai kedudukan majoriti dlm Dewan Rakyat (melalui pilihanraya) Diketuai oleh Perdana Menteri Jemaah kabinet/ menteri dilantik oleh YDPA atas nasihat PM Jemaah menteri/kabinet dilantik dari kalangan ahli-ahli Dewan Rakyat dan Dewan Negara Anggota kabinet bertanggugjawab secara kolektif ke atas setiap keputusan dasar yg dibuat Setiausaha kabinet ialah Ketua Setiausaha Negara (KSN)

2) Organisasi yg ditubuhkn di bawah kuasa /budi bicara kerajaan dan pihak pentadbiran (kementerian, jabatan dan perbadanan-perbadanan awam)

1) Organisasi yg ditubuhkn di bawah kuasa Perlembagaan Persekutuan Malaysia (Majlis Tanah Negara dan Suruhanjaya- SPR,Khas

KAKITANGAN KERAJAAN/AWAM

Terbahagi kpd dua bentuk: 1) Dilantik berdasarkan kehendak politik - dilantik melalui proses pilihanraya – menang kerusi parlimen/Dewan Undangan Negeri - juga dilantik oleh parlimen/ Adun yg menang utk membantu urusan pentadbiran – tdk kekal dlm jawatan 2) Kakitangan awam yg dilantik berdasarkn keupayaan dan kelulusan - dilantik berdasarkn kelulusan dlm pendidikan/ yg berkeupayaan dan telah berjasa kpd negara

JENTERA PENTADBIRAN KERAJAAN PERSEKUTUAN

Jentera pentadbiran kerajaan Malaysia dijalankan oleh kuasa eksekutif iaitu kabinet dan Jemaah Menteri Terbentuk atas daya usaha dua kumpulan penting a) Kakitangan kerajaan/awam b) Organisasi-organisasi kerajaan

DOKTRIN PENGASINGAN KUASA (Separation of Power):

Pemerintahan Malaysia bertunjangkan kpd doktrin pengasingan kuasa antara: I- Parlimen II- Eksekutif III- Kehakiman Menjadi asas kpd kemajuan dan keutuhan negara (lambang negara yg merdeka) Parlimen/perundangan(Legislatif)- berfungsi membuat undang-undang dan tidak boleh menyerahkn kuasa ini kpd mana-mana badan dan tidak mempunyai kuasa lain Eksekutif (pemerintahan)- berfungsi dlm hal-ehwal pemerintahan (kuasa eksekutif) dan tidak boleh membuat undang-undang dan penghakiman Kehakiman (judisiari) – menjalankan kuasa kehakiman dan tidak boleh membuat undang-undang atau menjalankan kuasa eksekutif >Legislatif –dipegang oleh parlimen >Judisiari – dijalankan oleh badan kehakiman iaitu mana-mana mahkamah >Eksekutif- dipegang oleh kabinet dan Yang Di- Pertuan Agong - Tujuan pengasingan kuasa ialah utk mewujudkan keseimbangan kuasa dlm pemerintahan dan mengelakkan berlakunya pemusatan kuasa yg membawa kpd kewujudan elemen kediktatoran dlm pemerintahan

MAJLIS RAJA-RAJA

Mengandungi raja-raja dan Yang Dipertua Negeri bagi negeri-negeri yang tidak beraja Bertujuan menyatupadukan raja-raja bagi membincangkan kepentingan mereka, orang Melayu dan negara Mengadakan hubungan yang rapat antara kerajaan Persekutuan dan kerajaan-kerajaan negeri di peringkat tertinggi Tugas utama- membuat pemilihan melantik Yang Di-Pertuan Agong

RAJA BERPELEMBAGAAN

Ketua negara Malaysia – DYM Yang Di-pertuan Agong (Raja Berpelembagaan) krn baginda menjalankan kuasa mengikut apa yg diperuntukan oleh perlembagaan dan kuasa yg dipegang adalah berdasarkn kpd perlantikn secara bergilir-gilir bkn secara warisan Semua keputusan oleh YDA adalah atas nasihat Perdana Menteri dan kabinet. Hanya beberapa perkara shj ikut budi bicara baginda: i- lantik PM ii- Tdk setuju bubar parlimen iii- minta diadakan mesyuarat Majlis Raja-Raja YDA –ketua Agama Islam bg negeri Melaka dan Pulau Pinang termasuk di Sabah dan Sarawak YDA pemerintahan tertinggi angkatan tentera

DEMOKRASI BERPARLIMEN

Demokrasi berparlimen- Ciri utama-mengadakan pilihanraya umum setiap 5 tahun sekali – pemilihan pemimpin oleh rakyat berdasarkan undi majoriti Pilihanraya umum- dikendalikn oleh suruhanjaya pilihanraya yg bersifat berkecuali/bebas

PERKEMBANGAN SISTEM POLITIK DI MALAYSIA

SISTEM PENTADBIRAN ERA KEMERDEKAAN

Sistem pentadbiran di Malaysia selepas negara mencapai kemerdekaan ialah berasaskan – demokrasi berparlimen dan Raja berpelembagaan Kedua-dua institusi ini saling melengkapi dalam fungsi dan peranannya dalam sistem pemerintahan dan pentadbiran negara

SISTEM POLITIK ZAMAN TRANSISI (ZAMAN PENJAJAHAN)

Bermula dgn perjanjian Pangkor (1874)- British memperkenalkan Sistem Residen dan Perundangan Barat Berlaku perubahan besar dlm sistem pemerintahan Melayu; a) Upacara mengadap dan sembah hormat bertukar kpd mesyuarat (Majis Mesyuarat Negeri - dipengerusi oleh Residen) b) Sultan hanya sebagai penasihat malah menerima nasihat drp Residen c) British membawa masuk pasukan tentera dan polis dr Eropah menggantikan peranan hulubalang dan laksamana Melayu d) Pembesar diganti dgn pegawai tadbir British e) Kekuasaan mutlak dihapuskan sebaliknya pemerintahan berdasarkan perlembagaan bertulis f) Memperkenalkan sistem/ jentera pentadbiran- Kerajaan Tempatan, Lembaga Bandaran, Perbandaran serta jabatan-jabatan ( kerjaraya, pos, imigresen, pendidikan)

SISTEM POLITIK ZAMAN TRADISI

Menjadikan kerajaan Melayu Melaka sbg model Pemerintahan beraja secara mutlak Perlantikan berbentuk pewarisan/ sistem hirarki Dibantu oleh beberapa pembesar- (peringkat istana) Bendahara, Temenggung, Laksamana, Bendahari (peringkat petempatan) Penghulu/Demang, ketua kampung, kepala desa

Kestabilan dan kemakmuran negara banyak bergantung kepada sistem dan jentera pentadbiran kerajaan yang memerintah negara itu sendiri Kemerdekaan negara Malaysia menyaksikan peralihan kuasa drp penjajah kpd anak tempatan semula Struktur pentadbiran kerajaan merupakan warisan sistem pentadbiran British

PENUBUHAN MALAYSIA

REAKSI-REAKSI AWAL PENUBUHAN MALAYSIA

LANGKAH-LANGKAH PENUBUHAN MALAYSIA

PUNGUTAN SUARA SINGAPURA

S’pura merupakan negeri yg tlh mencapai taraf berkerajaan sendiri - tdk termasuk dlm bidang penyiasatan Suruhanjaya Cobbold W/b/p, bg membuktikn tdk ada paksaan dlm menyertai Malaysia –pemimpin S’pura m’adakn pungutan suara 71% menyokong menyertai Malaysia

SURUHANJAYA COBBOLD

Lanjutan drp persetujuan yg dicapai dlm JPPM - kerajaan Britain menyokong penubuhan Malaysia Satu Suruhanjaya dibentuk bertujuan meninjau pandangan penduduk Sabah dan S’wak pd 16 Januari 1962 Dikenali juga dengan nama Suruhanjaya Penyiasat Borneo Utara dan Sarawak/ Suruhanjaya Cobbold Pengerusi – Lord Cobbold Ahli2 yg dilantik oleh Britain: Sir Anthony Abell, Sir David Water Watherston Ahli2 yg dilantik oleh kerajaan persekutuan T. Melayu : Ghazali Shafie, Datuk Wong Pow Nee Hasilnya 81% rakyat Sabah dan S’wak mahu sertai Malaysia Jumlah peratusan: * 1/3 menyokong * 1/3 tdk menentang tapi mensyaratkan hak2 mereka dijamin terlebih dahulu * 1/3 tdk bersetuju dan mahu kemerdekaan secara berasingan Singapura pula menghantar memorandum menyokong penubuhan Malaysia Setelah meninjau pandangan rakyat dan para pemimpin Sabah dan S’wak satu persetujuan dicapai: i) Perlembagaan yg akan ditubuhkan hendaklah berasaskan kpd Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1957 ii) Malaysia adalah nama persekutuan yg bakal dibentuk iii) Sabah dan S’wak mempunyai kuasa dlm menentukn kemasukan org luar/ imigresen iv) Majlis undangan Sabah dan Majlis Negeri S’wak diberi hak utk menentukn hal ehwal yg berkaitan agama v) Bhs Melayu menjadi bhs Kebangsaan kedua2 negeri

Penubuhan Jawatankuasa Perundingan Perpaduan Malaysia (Malaysian Solidarity Council Committee - JPPM): - dibtk pd 23 Julai 1961-pengerusi Donald Stephen Ditubuhkn bertujuan memberi penerangan mengenai gagasan Malaysia berusaha mendapatkn persetujuan drp pemimpin2 S’pura, Sabah dan Sarawak JPPM adakan 4 rundingan: i) 21 Ogos 1961 – Jesselton ii) 18 Disember 1961 - Kuching iii) 6 Januari 1962 – Kuala Lumpur iv) 1 Feb 1962 – Singapura Brunei tdk menghantar wakil pd ke empat2 rundingan- mengambil keputusan tdk berminat dgn rancangan ini

PEMIMPIN-PEMIMPIN BARAT

Peringkat a/bangsa ada yg menyokong penubuhan Malaysia – Australia Britain dan Amerika Syarikat tdk menyatakn sokongan mrk lebih awal krn bimbang dituduh bersifat neo-kolonialisme Jun 1961, PM Britain – Mc Millan menyatakn idea penubuhan Malaysia merupakan sesuatu yg menarik

PARTI-PARTI POLITIK

Parti Rakyat Singapura menentang gagasan ini dan menuduhnya sbg neo-kolonialisme Di Sabah, Donald Stephen, pengarang Borneo Times mengencam Tunku Di Sarawak, semua parti politik menentang idea penyatuan ini diketuai oleh Stephen Yong Di Brunei, Parti Rakyat Brunei menentang diketuai oleh A.M Azahari Beberapa tokoh politik menentang cadangan ini dgn membentuk satu Barisan Bersatu (United Front) pd Julai 1961 yg bertujuan mencabar Malaysia Tentangan dibuat krn menganggap penubuhan Malaysia adalah satu jalan bg Tanah Melayu utk meluaskn kuasa

FAKTOR FAKTOR MENDORONG PENUBUHAN MALAYSIA

PERKEMBANGAN POLITIK SINGAPURA Keadaan politik di Singapura yg agak kekirian krn dipengaruhi parti Barisan Sosialis (pro komunis) membimbangkan Tunku dan pemimpin UMNO 1961, kedudukan parti pemerintah People’s Action Party (Parti Tindakan Rakyat-PAP) – pimpinan Lee Kuan Yew terancam KESEIMBANGAN KAUM nisbah jumlah penduduk Melayu dan bkn Melayu tidak seimbang setelah kemasukan Singapura Bg atasi masalah- bawa masuk negeri di Wilayah Borneo ke dlm Persekutuan – mengimbangi kaum bumiputera KEMERDEKAAN BAGI NEGARA-NEGARA BARU Penubuhan M’sia dianggap sbg mampu m’bantu negara yg masih dijajah utk mencapai kemerdekaan. MENINGKATKAN TARAF BUMIPUTERA SABAH DAN SARAWAK B/putera Sbh & S’wak jauh ketinggalan berbanding Sem. W/p mrk bkn beragama Islam/bkn Melayu, namun mrk dianggap ‘saudara’ oleh masy. Melayu di T. Melayu MENGERAT HUBUNGAN YANG SETIA SEDIA ADA Percantuman wilayah2 Borneo dgn Tanah Melayu akan mengeratkn hubungan baik yg telah sedia terjalin Ramai pegawai, pentadbir, guru, hakim telah dihantar mendapatkn latihan di Kuala Lumpur Penggunaan mata wang yg sama di Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak

RANCANGAN PEMBENTUKAN MALAYSIA

Cadangan penggabungan negeri2 Melayu termasuk negeri2 Selat dan wilayah2 Borneo : 1. diutarakan oleh Lord Brassey- pengarah syarikat Borneo Utara 2. oleh Malcom Mac Donald – pesuruhjaya Tinggi British 3.David Marshall - Ketua Menteri Singapura 4. Cgdn Ghazali Shafie - intelektual Melayu (1954) 5. Paling utama cdgn oleh Tunku Abd Rahman di Singapura pd 27 Mei 1961- menyatakan kepentingan Tanah Melayu membtk satu kerjasama dgn Singapura dan Borneo dlm aspek ekonomi dan politik

PENGENALAN

Pembentukan Malaysia - sebahagian usaha membendung pengaruh komunis -Bagi Tunku Abd Rahman, Tanah Melayu perlu mendapatkn kerjasama dgn kerajaan British, Sabah, S’wak, Brunei dan Singapura terutama dlm bidang politik dan ekonomi Penubuhan Malaysia (16 Sept 1963) -gabungan wilayah di bawah satu kerajaan pusat - menggunakan konsep federalisme/ persekutuan - Idea penyatuan Malaysia dgn wilayah2 jiran adalah lanjutan drp perjuangan penyatuan dunia Melayu sejak dahulu lagi

DASAR-DASAR KERAJAAN

Dasar-dasar yang telah dilaksanakan

DASAR PENERAPAN ILMU-ILMU ISALAM Bermatlamatkan untuk membentuk sebuah masyarakat Malaysia yang bermaruah, beridentiti kukuh dan disegani oleh masyarakat lain, menghapuskan sikap negatif dalam menjalankan tugas dan untuk menghasilkan perkhidmatan yang bermutu.

DASAR PENSWASTAAN - Konsep penswastaan bermaksud pemindahan kepentingan atau pelaburan kerajaan yang tertentu kepada sektor swasta. - Ia melibatkan perpindahan kuasa kawalan, kepentingan dan pelaburan kerajaan tertumpu kepada sektor swasta. - Tujuan utama dasar ini adalah untuk mengurangkan beban kewangan dan pentadbiran kerajaan.

DASAR PERTANIAN NEGARA - Digubal berdasarkan rasional bahawa sumbangan sektor pertanian kepada ekonomi negara semakin menurun. - objektifnya ialah memaksimumkan pendapatan sektor pertanian.

DASAR PANDANG KE TIMUR - Diperkenalkan oleh kerajaan pada 8 Februari 1982. - dilaksanakan agar dapat menerapkan nilai-nilai dan amalan kerja yang positif dari negara Jepun dan Korea Selatan yang telah diubahsuai sejajar dengan keperluan negara.

4) Dasar Ekonomi Baru - Dilaksanakan bagi tempoh 1971-1990 yang merupakan satu rancangan pembangunan ekonomi dan perpaduan negara dalam konteks masyarakat pelbagai kaum. - DEB dicetuskan akibat daripada peristiwa 13 Mei 1969.

Serampang dua mata DEB I) merapatkan jurang dan membasmi kemiskinan ii) menyusun semula masyarakat

3) Rukun Negara - Secara rasminya diisytiharkan sebagai ideologi negara pada 31 Ogos 1971 - Rentetan daripada peristiwa 13 Mei 1969

PRINSIP RUKUN NEGARA

Kepercayaan kepada tuhan Kesetiaan kepada raja dan negara Keluhuran perlembagaan Kedaulatan undang-undang Kesopanan dan Kesusilaan

2) Dasar Kebudayaan Kebangsaan - Dilancarkan pada 1971 - menjadi garis panduan dalam membentuk, mewujudkan dan mengekalkan identiti negara di kalangan dunia antarabangsa. Dasar kebudayaan kebangsaan berlandaskan unsur-unsur dan tiga prinsip seperti berikut: i. Kebudayaan rakyat asal rantau ii. Penerimaan unsur-unsur kebudayaan lain iii. Islam menjadi unsur utama dalam pembentukan kebudayaan kebangsaan

Dasar Pendidikan Kebangsaan - Dasar Pendidikan (Pelajaran) Kebangsaan melalui Penyata Razak 1956. - disemak semula dalam tahun 1960 yang menghasilkan Laporan Rahman Talib

Strategi Perlaksanaan

Menjadikan Bahasa Kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang utama Mengadakan kurikulum yang sama bagi semua jenis sekolah Mewujudkan sistem peperiksaan yang sama Melicinkan tatacara pengurusan pendidikan Meningkatkan mutu pendidikan yang menyeluruh, seimbang dan bersepadu. Mengadakan peluang pendidikan asas selama sembilan tahun Mendemokrasikan pendidikan dari segi peluang dan mutu dengan mengagihkan peruntukan secara adil dan memberi perhatian khas kepada kumpulan yang kurang bernasib baik dan kawasan luar bandar atau pendalaman.

Dasar-Dasar Pembangunan Kerajaan

Contoh beberapa dasar pembangunan negara yang telah dilaksanakan oleh kerajaan ialah: 1) Wawasan 2020 2) Penerapan nilai-nilai Islam dalam Pentadbiran negara 3) Dasar Pandang ke Timur 4) Dasar Penswastaan 5) Dasar Pertanian Negara

Bertujuan meningkatkan taraf hidup masyarakat dan mengurangkan lagi jurang perbezaan antara kaum, wilayah dan negeri agar integrasi nasional dapat dicapai. Menitikberatkan isu-isu seperi perkembangan sahsiah diri untuk kepentingan organisasi, masyarakat dan negara.

DASAR PEMBANGUNAN EKONOMI

Contohnya: 1) Rangka Rancangan Jangka Panjang Pertama (RRJP 1) 2) Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (RRJP 2) 3) Dasar Ekonomi Baru 4) Dasar Pembangunan Nasional 5) Pelan Induk Perindustrian

Menekankan kepada perancangan negara dalam aspek-aspek dan pembangunan-pembangunan tertentu seperti pembangunan pertanian, ekonomi dan sebagainya.

DEFINISI DASAR

Elemen penting dalam sistem pentadbiran dan pemerintahan sesebuah negara. Rangka asas atau tapak dalam pelaksanaan rancangan kerajaan Berbentuk pelan tindakan bagi mencapai objektif untuk kepentingan masyarakat dan negara.

PERLEMBAGAAN MALAYSIA

Unsur-unsur Tradisi dalam Perlembagaan Malaysia

Perlembagaan Malaysia merupakan gambaran kepada hasil warisan pentadbiran British selama lebih satu abad di Tanah Melayu. Perkara tradisi yang wujud adalah merupakan keperluan untuk kestabilan negara dan penting di dalam memastikan kekukuhan dan kelancaran perjalanan perlembagaan sebagai pendokong hala tuju negara ini. Unsur-unsur tradisi yang dimaksudkan merupakan apa yang telah dihubungkaitkan dengan “Pakatan Murni” sebelum kemerdekaan dicapai iaitu: a) Pemerintahan Beraja (Raja Berpelembagaan) b) Agama Islam c) Bahasa Melayu d) Kedudukan istimewa ORANG Melayu

PINDAAN PERLEMBAGAAN

Contoh pindaan Perlembagaan: Tragedi 13 Mei 1969- Perkara 10 Perlembagaan Persekutuan Malaysia dipinda tentang kebebasan bersuara, berhimpun dan berpersatuan. - 4 perkara yang dilarang bagi perbincangan umum (perkara-perkara yang dianggap sensitif)- soal kewarganegaraan, kedudukan orang Melayu dan Bumiputera, bahasa Kebangsaan dan Kedaulatan raja-raja Melayu

Perlembagaan Malaysia agak sukar dipinda tetapi boleh dipinda melalui 4 cara: 1- mendapat sokongan majoriti 2- mendapat sokongan 2/3 semasa bacaan kedua dan ketiga dikedua-dua majlis dewan 3- mendapat sokongan 2/3 semasa bacaan kedua dan ketiga di kedua-dua majlis Parlimen serta persetujuan Majlis Raja-Raja 4- mendapat sokongan 2/3 semasa bacaan kedua dan ketiga dikedua-dua majlis Parlimen serta mendapat persetujuan YDP negeri Sabah dan Sarawak (bagi pindaan berkaitan negeri –negeri tersebut)

Jadual di dalam Perlembagaan Malaysia

Satu - Sumpah bagi pemohon-pemohon untuk pendaftaran dan masukan Dua - Kuasa Eksekutif Persekutuan Tiga - Pemilihan Yang Di Pertuan Agong dan Timbalan Kepala Utama Negara Empat – Sumpah jawatan bagi Yang Di-Pertuan Agong dan Timbalan Yang Di-Pertuan Agong. Lima - Majlis Raja-Raja Enam - Bentuk sumpah dan ikrar Tujuh - Pemilihan dan Persaraan ahli-ahli dewan negara Lapan – Peruntukan yang akan dimasukkan dalam Perlembagaan- Perlembagaan Negeri Sembilan - Senarai perundangan Sepuluh - Pemberian dan sumber-sumber hasil yang diserah hak kepada negeri. Sebelas - Peruntukan bagi ordinan pentafsiran dan Fasal-Fasal Am, 1948 (Ordinan Malayan Union No. 7 Tahun 1948), dipakai bagi pentafsiran perlembagaan Dua belas - dimansuhkan Tiga belas - Peruntukan-peruntukan berhubung dengan persempadanan bahagian pilihanraya

Ciri-ciri asas Perlembagaan Malaysia

Bahagian Perkara I- Negeri-negri, agama dan undang-undang bagi persekutuan 1 - 4 II- Kebebasan asasi 5 – 13 III- Kewarganegaraan 14- 31 IV- Persekutuan 32 -69 V- Negeri-negeri 70-72 VI- Perhubungan antara Persekutuan dengan negeri- negeri 73- 95E VII- Peruntukan-Peruntukan Kewangan 96-112E VIII- Pilihanraya 113-120 IX – Penghakiman 121-131A X - Perkhidmatan Awam 132 -148 XI - Kuasa-kuasa khas menentang perbuatan subversif dan kuasa-kuasa darurat 149-151 XII - Am dan pelbagai 152-160 XIIA- Perlindungan tambahan bagi negeri-negeri Sabah dan Sarawak 161-161H XIII - Peruntukan sementara dan Peralihan 162-180 XIV - Pengecualian bagi kedaulatan raja-raja dan sebagainya 181 XV - Tindakan undang-undang terhadap Yang Di-Pertuan Agong dan Raja-raja 182-183

* Bahagian = 183 perkara dan 13 jadual * Perkara = Mentakrif hak dan kewajipan pemerintahan dan warganegara secara kasar sebagai contoh Perkara 32 adalah hak kepala utama negara. * Jadual = Menerangkan secara terperinci perkara tertentu sebagai contoh jadual 3 menerangkan cara pemilihan Yang Di-Pertuan Agong sebagai kepala utama

dikuatkuasa pada 16 September 1963 Perlembagaan Malaysia mengandungi - 15 bahagian - 183 perkara - 13 jadual

SEJARAH PERLEMBAGAAN MALAYSIA

Kronologi - 1874- Malayan Union (sebelum 1948) - selepas 1948 (Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu/ PTM) - Perlembagaan sekarang diasaskan daripada PTM Tujuan Perlembagaan PTM - menyatukan negeri-negeri Melayu dan Negeri-negeri selat. - ke arah satu persekutuan yang mempunyai satu kerajaan pusat yang kuat Mesyuarat Perlembagaan ( 8 Januari- 6 Februari 1956) 4 wakil raja-raja Melayu ketua menteri 3 menteri Pesuruhjaya Tinggi British Suruhanjaya Reid Lord Reid (United Kingdom) 4 wakil dari Negara Komanwel +Garis panduan Suruhanjaya Reid - wujudkan kerajaan pusat yang kuat - lindungi kedudukan raja-raja Melayu - kerakyatan bersama seluruh penduduk Tanah Melayu - melindungi keistimewaan orang Melayu * 31 Ogos 1957- Perlembagaan dikuatkuasakan * 16 September 1963 – Perlembagaan Malaysia berdasarkan Perlembagaan 1957 @Perlembagaan mengasaskan Malaysia sebagai sebuah negara Persekutuan. @Sebagai negara Raja Berpelembagaan @Sebagai negara demokrasi berparlimen @memperuntukkan Islam sebagai agama rasmi persekutuan tetapi menjamin kebebasan beragama @memperuntukkan ketinggian Perlembagaan dan kebebasan undang-undang @memperuntukkan pengasingan kuasa/ doktrin pengasingan kuasa: - parlimen - eksekutif - kehakiman

JENIS JENIS PERLEMBAGAAN

i. Perlembagan panjang dan pendek ii. Perlembagaan bertulis dan tidak bertulis iii. Perlembagaan Berparlimen dan Berpresiden iv. Perlembagaan ketat (Rigid) dan Longgar (flexible) v. Perlembagaan Bersekutu dan Tidak Bersekutu

TUJUAN PERLEMBAGAAN

1) Menjamin keutuhan dan kedaulatan negara - perlu dipatuhi/lambang kedaulatan 2) sebagai rujukan - sumber rujukan/ elak timbul konflik 3) mewujudkan kestabilan negara - peruntukan tidak boleh dipinda sewenang-wenangnya/ elak kucar - kacir 4) mengawal perjalanan kerajaan - elak penyelewengan/ penyalahgunaan kuasa pemimpin 5) mengekalkan keamanan - tindakan mengikut prosedur undang- undang dalam perlembagaan 6) menjamin keamanan sesebuah negara - jaminan undang-undang/ elak penindasan kuasa

DEFINISI PERLEMBAGAAN

- Perlembagaan ialah suatu kumpulan undang- undang tertinggi yang menentukan bagaimana pemerintahan sebuah negara itu mesti dijalankan. - merupakan undang-undang dasar/asas yang menjadi punca kepada semua undang-undang sama ada yang sudah ada atau yang bakal digubal - Ia menerangkan kuasa-kuasa yang dipunyai oleh pelbagai anggota negara itu, hak-hak yang dipunyai oleh orang yang diperintah dan perhubungan antara yang memerintah dengan yang diperintah. - mengandungi satu set hak, kuasa dan prosedur yang mengawal hubungan antara autoriti awam dalam sesebuah negara, dan antara autoriti awam dengan rakyat

PARTI KOMUNIS MALAYA(PKM) DAN DARURAT

KEMUNCULAN FAHAMAN KOMUNIS

Rundingan Baling28-29 Dis 1955

1955 - kedudukan Komunis merosot - kurang sumber makanan -lemah semangat - pemberontakan gagal General election 1955 - Tunku Abd Rahman dilantik Ketua Menteri Tanah Melayu Tawar pengampunan bagi Komunis yang serah diri secara sukarela & tidak dihukum

PERKEMBANGAN PKM PADA PERANG DUNIA KE 2

Subtopic

PKM dapat sokongan British Tujuan British: 1. Perlu angkatan perang yang besar & kuat untuk tentang Jepun 2. PKM penentang Jepun yang terbesar dan terkuat pada masa itu ● PKM perlukan pengiktirafan British bg mengesahkn kewujudan dan perjuangan mereka 1937 – PKM sokong gerakan anti Jepun di China Ramai penyokong Jepun di Tanah Melayu diseksa dan dibunuh Gerila Komunis berundur ke hutan & tubuh Malayan People’s Anti Japanese Army (MPAJA) Kerjasama MPAJA-British – PKM dibekalkan makanan, wang, senjata dan latihan ketenteraan Mei 1943- British menubuhkn Pasukan Force 136 –mendpt maklumat ttg Jepun drp MPAJA Jepun mengaku kalah pd 15 Ogos 1945- slps peristiwa pengeboman Hiroshima dan Nagasaki MPAJA tlh keluar beramai-ramai dr hutan ke pekan/ bandar2 bg meraikn kemenangan –mengambil alih pemerintahan selama 3 minggu MPAJA / tentera komunis Bintang Tiga mula bertindak kejam - balas dendam terhadap penduduk tempatan yg dituduh bersubahat dgn Jepun

FAKTOR-FAKTOR PERKEMBANGAN PENGARUH KOMUNIS DI TANAH MELAYU

PKM - parti yg mirip kecinaan yg dimonopoli oleh org2 Cina org Melayu tdk dpt terima ideologi komunis yg tdk percayakan wujudnya Tuhan perang China-Jepun meletus (1937), PKM ambil kesempatan mengeksploitasi perasaan anti-Jepun sbg usaha menarik sokongan org Cina di Tanah Melayu-kempen menyelamatkn Manchuria tarik simpati PKM dpt pemimpin baru slps Setiausaha Agungnya ditangkap – Loi Teck- tubuh organisasi baru utk memantapkn jentera parti Turut menjalin hubungan dgn puak kiri dan radikal Melayu dr KMM – tujuan membebaskan T. Melayu drp penjajah

Pengaruh di Tanah Melayu

Berlaku setelah Tan Melaka dan Alimin yg menjadi pemimpin Parti Komunis Indonesia (PKI) membuat desakan kpd PKC semasa persidangan buruh di Canton, China supaya mengembangkn sayap mrk ke Singapura dan T. Melayu Singapura dijadikn pengkalan dan pusat menyebarkn ideologi komunis di Asia Tenggara T. Melayu sudah ada Parti Kuomintang (KMT) – dipelopori oleh Dr. Sun Yat-Sen Kemudian, KMT bekerjasama dgn PKC dgn menubuhkn Barisan Bersatu Mereka menubuhkn pertubuhan buruh berunsur komunis di S’pura dikenali Kesatuan Sekerja umum Nanyang (Nanyang General Labour Trade Union -1926)menyebarkn ideologi komunis melalui kelas2 malam (persendirian Cina), Kelab belia PKM bermatlamatkan menubuhkn sebuah negara yg merdeka bercorak republik komunis di Tanah Melayu

sejarah komunis

SubtPKM lebih banyak m’pengaruhi k. Cina b’banding k. Melayu dan India di T. Melayu– kesan p’jajahan Jepun dan ideologi komunis yg sedia wujud di China Buruh2 dr China yg dtg ke T. Melayu membawa bersama ideologi komunis Kewujudan Parti Komunis China (PKC) mendapat perhatian penduduk Cina di T. Melayu opic

1912 – COMINTERN tubuh Parti Komunis di China 1922 – Parti Komunis Nanyang ditubuhkan di Singapura 1930 – tubuh Parti Komunis Malaya (PKM) - Fu Ta Ching sbg Setiusaha Agung PKM Malaya & Singapura dibawah kawalan langsung COMINTERN Hong Kong

Fahaman komunis (komunisme diasaskan oleh Karl Marx di Eropah pd pertengahan abad ke-19 Merupakan ideologi menentang gol pemerintah tradisional, feudalis/ imperialis secara kekerasan utk digantikan dgn pemerintahan berasaskn fahaman komunis

DARURAT-

LANGKAH BRITISH TERHADAP KOMUNIS

Rancangan Templer

Pembukaan Kampung Baru bertujuan untuk menyekat bekalan makanan dari sampai kepada Komunis 1954- 500,000 penduduk berjaya dipindahkan di 500 buah Kampung Baru Kemudahan Kampung Baru: 1. Home Guards (pasukan Kawalan Kampung) 2. Bekalan air & elektrik 3. Sekolah & perkhidmatan awam

Rancangan Briggs

Diperkenal pada April 1950 – Sir Harold Briggs sebagai Pengarah Operasi Tujuan – melemahkan gerakan komunis Terbahagi kepada 2 bahagian: 1. Menempatkan semula setinggan di kampung baru 2. Operasi Lapar

Pendaftaran kebangsaan

Diperkenal pada Mac 1949 Setiap orang yang berumur 12 tahun dikehendaki mendaftar dan membawa kad pengenalan Sekatan jalanraya diadakan untuk pemeriksaan

Perkukuh pertahanan negara

1. Sedia peralatan lengkap- helikopter & kapal tebang untuk serangan udara 2. Tambah askar & polis 3. Tubuh Pasukan Polis Khas – kawal estet & lombong 4. Sedia mata-mata khas dan Pasukan Kawalan Tempatan – kawal kampung dan bandar 5. Import askar asing Rumah dan pejabat British di luar bandar dipagari kawat berduri Pengurus lombong dan estet diberi senjata Sediakan hubungan radio di kawasan luar bandar & pedalaman

SEBAB BERLAKU DARURAT

FAKTOR-FAKTOR DALAMAN P’nolakn cdngan/usul P’lembagaan Rakyat melalui pti sayap kiri AMCJA -PUTERA oleh British Fahaman komunis yg merebak dgn meluas di kal org Cina- melalui kesatuan sekerja/p’tubuhan belia Dasar diskriminasi kaum Jepun menambah sokongan org Cina kpd komunis

FAKTOR-FAKTOR LUARAN Keputusan persidangan Pemuda Asia di Calcutta-mengarhkn PKM memulakan pemberontakan bersenjata Kemenangan tentera Merah China 1949-beri kesan psikologi Kemenangan tentera vietnam mengalah tentera Perancis Kejatuhan korea Utara ke tangan komunis

PERISTIWA -PKM ubah dasar,tak anti-British -September 1945-Sept 1945- hantar 8 cadangan dan 6 usul berkaitan pelbagai masalah politik tanah air kpd British- ditolak -Menyusup masuk ke dlm kesatuan2 sekerja dan parti politik-mula menghasut pekerja lancar mogok/tunjuk perasaan anti kerajaan secara terbuka -1945-1947-191 kes culik dan bunuh dilaporkan-sebahagian besar keganasan komunis berlaku di Perak, Johor, Selangor dan Pahang Jun - 1948- gerila Komunis berjaya bunuh 3 peladang Eropah di Sungai Siput Perak -Desak Sir Edward Gent isytihar DARURAT- 16 Jun 1948 di T. Melayu, -23 Julai di Singapura 23 Julai 1948 - British HARAM PKM Laksana undang-undang darurat – ISA- tahan orang yang disyaki terlibat dengan Komunis tanpa bicara

DEFINISI -pengisytiharan kerajaan yg kuasa tersebut diperuntukkan oleh perlembagaan bg mengawal keadaan huru-hara yg wujud -Keadan huru-hara akibat kebangkitan PKM(1948-1960)