Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT)

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LOOT

El constituyente primario concibió un esquema como la LOOT para sistematizar la reglamentación de competencias y funciones para gestionar el desarrollo territorial, dentro de un esquema organizacional contenido en una Constitución, que desde el artículo primero dicta proteger la autonomía de las entidades territoriales

el principio de concurrencia determina que todas las entidades que deban participar en la realización de los cometidos estatales, contribuyan en su realización; en consecuencia, la aplicación de este principio se puede entender como un mandato para que todas las entidades e instancias del Estado, que sean competentes para satisfacer determinados fines, no puedan evadir la responsabilidad en su realización1

El modelo de Estado adoptado en Colombia, es el de una república unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales

La satisfacción de las necesidades de los ciudadanos a través de una administración organizada bajo el esquema de descentralización territorial y por servicios. La descentralización supone "aumentar el poder, la autonomía de decisión y de control de los recursos, las responsabilidades y las competencias de las colectividades locales, en detrimento de los órganos del Estado centra

Un Estado que dotando de autonomía a los departamentos y municipios, procura la mayor libertad y autodeterminación de los asociados

Una república que reafirma el esquema de Estado unitario adoptado en la Constitución de 1886

Supone uniformidad en el sistema legal en todo el territorio nacional

La Constitución establece los lineamientos generales de cómo debe ser esta distribución y reparto de competencias y además, señala cuáles deben ser los contenidos básicos de la LOOT

Articulo 151, 288, 297, 307,319 y 329

Debe reglar la conformación de las entidades territoriales indígenas

Debe adoptar un régimen administrativo y fiscal especial para las áreas etropolitanas, así como la forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan sobre la vinculación de los municipios a las áreas metropolitanas

Debe establecer las condiciones para convertir una región en entidad territorial, sus atribuciones, órganos de administración y recursos

Las exigencias para la formación de nuevos departamentos se deberían establecer en la LOOT

Debe establecer la distribución de competencias entre la nación y las entidades territoriales, y que éstas atribuciones se regirán conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad.

El Congreso debe expedir una Ley Orgánica relativa a la asignación de competencias normativas a las entidades territoriales.

debe reglar las competencias y funciones de las diferentes entidades y niveles territoriales.

debe ocuparse de establecer las ompetencias, entidades, autoridades, recursos, funciones y servicios, respondiendo a la lógica de la descentralización y a la garantía de la autonomía de los entes territoriales.

tiene por objeto básico ordenar el territorio de manera que se permita ejecutar un plan conforme a un criterio u orientaciones determinadasl

En el caso colombiano el ordenamiento territorial debería ser el aterrizaje del proyecto de Estado establecido en la Constitución de 1991