Το κείμενο εξετάζει τη σχέση μεταξύ του ατόμου και της πολιτείας, τονίζοντας τη σημασία του κράτους, της πολιτείας και του έθνους. Το κράτος συνδέεται με τον λαό, την πολιτική εξουσία και το έδαφος, ενώ η πολιτεία καθορίζει τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των πολιτών.