Aproximación a la Transformación de las funciones regulatorias del Estado

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Aproximación a la Transformación de las funciones regulatorias del Estado

FUTURO (Caso Colombiano)

MEJORA REGULATORIA: mejorar el ejercicio de la potestad normativa para lograr normas que sean adecuadas para la consecución de los objetivos públicos y cumplan los actuels rpincipios de regulaiocn

Colombia puede avanzar hacia una desregulación gradual y estimular la autoregulación o la aplicación de la pirámide de la regulación como lo hizo la GREG con la resolución 114 de 2018.

La pirámide regulatoria se refiere a la aplicación de: Autoreguación, regulación forzada, coregulación, regulación responsiva, regulación por desempeño, regulación convergente, según sea el caso.

El numero de normas no debe crecer indefinidamente

La crisis generada por la pandemia del Covid-19 seguramente exigirá ajustes en materia regulatoria frente a los limites de intervención del Estado para conciliar el interés general y el sector privado.

Se puede necesitar una revisión sectorial de la regulación para eliminar inconsistencias, vacíos y redundancias. (Santofimio 2020)

Se requiere regulación multidisciplinaria (principio de coordinación) (Santofimio 2020)

Seguramente se hará necesaria la expedición de una ley de mejora regulatoria, como ya lo hizo México. (Moreno 209)

Principios de la Regulación: Necesidad, eficacia, transparencia, seguridad jurídica, proporcionalidad, imparcialidad, participación y coordinación

El análisis de impacto normativo es una herramienta clave para mejorar la calidad de la regulación.

PRESENTE (1990-2020)

COLOMBIA

Estado mixto. Regulación enfocada hacia el mercado. Con la apertura económica se migró a un modelo de regulación de sectores económicos, con una amplia participación del sector privado para estimular la competitividad y generar bienestar social. (Lizarazo y Anzola 2004)

Creación de instituciones para regular actividades económicas - Coyuntura con la Constitución de 1991 y reformulación del papel del Estado.

AMERICA LATINA

Transición hacia un modelo de regulación para la competencia bajo la premisa de que la regulación es un medio para que la competencia genere bienestar social y crecimiento económico.

EUROPA CONTINENTAL

Bajo las directrices de la Unión Europea se migró hacia una regulación sectorial fuerte con el animo de alcanzar objetivos económicos y sociales.

U.S.A

(2007-Hoy) A nivel Federal y Estatal, se alejan de la tendencia de desregulación de actividades y retoman la ola de regulación como consecuencia de la la crisis financiera, la crisis del sector eléctrico en varios Estados, entre otros factores.

Fuerte regulación de actividades económicas especialmente las basadas en tecnologías de la información y telecomunicaciones.

PASADO (1810-1990)

Colombia

(1810-1929) Regulación general la regulación se orientaba a la protección de los derechos de propiedad con base en el Código Civil

(1929-1990) Estado Mixto. Industrialización dirigida por el Estado. Regulación macroeconómica, cambiaria, de comercio,exterior, de crédito y de tasas de interés para proteger la industria local. Estado empresario en varios sectores: hidrocarburos, servicios públicos y financieros.

Europa Continental y Latinoamerica

(Hasta 1928) Coexistencia de iniciativas privadas y publicas sin regulación propiamente dicha

(1929-1990) Estado empresario y regulación mediante gestión indirecta a través del régimen de concesión a particulares (Moreno 2019) En Latinoamerica el Estado intervino fuertemente en varios sectores de la industria.

U.S.A.

(1870-1928) El Congreso de los Estados Unidos en 1887 crea comisiones para regular los ferrocarriles, el comercio y para controlar los problemas de monopolio. (Moreno 2019)

(1929-1980´s) Con la depresión de 1929 comienza una segunda ola de regulación intensiva. La siguiente ola de regulación estatal sucedió en los setenta (crisis del petróleo) y se enfocó en regulación social.

(1980-2007) A partir de la década de los ochenta Estados Unidos implementa una estrategia de desregulación en varios sectores como las telecomunicaciones y el financiero, entre otros.

PRECEDENTES ANTES DE 1860

La iniciativa privada se movía sin regulación específica (Moreno 2019)