Municipio y desarrollo comunitario
ToProgresivamente los gobiernos locales están siendo actores de desarrollo, afortunadamente y
en términos generales está quedando atrás la función meramente administrativa. Los gobiernos
municipales no solamente operan programas que fueron diseñados en instancias centralizadas,
cada vez con mayor frecuencia toman sus propias decisiones, elaboran sus programas, principal
La Administración Municipal es un traje a la medida. Cada municipio tiene sus planes y
acciones dependiendo de sus características y actividades importantes. La composición de las
dependencias del aparato administrativo depende del proyecto municipal, sólo algunas son
fundamentales como la tesorería municipal, la Policía, Dirección de servicios y obras públicas.
El resto de las direcciones son las que obedecen a las expectativas, necesidades y el proyecto
gubernamental, como la Dirección de la mujer, Apoyo a los jóvenes, o las que se crean
necesarias.
Hacienda municipal
Está constituida por los recursos municipales provenientes de:
El ejercicio de las atribuciones.
El ejercicio de la facultad de regulación y vigilancia.
La facultad de promover cambios en el régimen de
propiedad.
La posibilidad de ser beneficiarios de la voluntad de
particulares o entes públicos.
La coordinación interinstitucional. Los municipios son
parte de una nación o un país, y la nación cobra un
impuesto al consumo, renta y trabajo. La federación
concentra la cantidad mayor de recursos (casi el 95 por
ciento de los impuestos) y este dinero de todo el territorio
lo distribuye en los estados, y el estado lo reparte a los
municipios.
El crédito público. En México por ejemplo, el crédito
público presta dinero para obras públicas como Banobras.
El rendimiento o dividendos de empresas públicas
municipales.
Los bienes patrimoniales de dominio público (muebles e
inmuebles).
El gasto municipal.
La deuda pública.
El gobierno municipal tiene diversas vías de ingresos, en muchos casos los municipios
dependen en un porcentaje muy alto de las aportaciones de los gobiernos centrales. El 80 por
ciento de los municipios en México dependen hasta en un 90 por ciento de los recursos que
provienen de organismos centrales y esta situación se reproduce en muchos países
latinoamericanos. Pero este listado que se acaba de revisar, pretende identificar que hay otras
fuentes de ingresos municipales producto de los impuestos propios como el predial, el catastro,
asignación de usos de suelo, entre otros. En gran medida la capacidad de recaudación de los
municipios depende de su imaginación, de su capacidad creativa de allegarse otras fuentes de
financiamiento para poder atender sus objetivos, dentro de la ley.
Las constituciones y reglamentaciones regionales o estatales, según el respectivo orden del
sistema político de cada país, deben respetar las atribuciones a favor de los municipios, por
medio de la propia Constitución Federal o Central.
Los estados:
Regulan Determinan
La forma en que se integran los
ayuntamientos
El proceso de elección para gobernar cada
municipio.
Las disposiciones relativas a la hacienda
pública Las facultades del regidor.
Autoridades municipales
Los requisitos para ser autoridad
municipal. El síndico
Marco jurídico ipal
Estado, Sociedad y Gobierno
En los artículos 39, 40, 41 y 49 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos se manifiesta que:
Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable
derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática,
laica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior;
pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.
Marco jurídico del municipio
El proceso de descentralización que han venido experimentando los países latinoamericanos
ha traído consigo la presencia de nuevos actores en las esferas públicas, un aumento gradual
en la participación ciudadana y desafíos en el contexto de la economía globalizada. Lo anterior
ha generado nuevos roles y acciones en el ámbito local y en su administración gubernamental.
Al ser el municipio la institución más cercana al ciudadano, es necesaria la existencia de un
marco jurídico que regule sus acciones. Este marco jurídico debe hacer las consideraciones
necesarias referentes a las particularidades sociales, culturales, económicas y políticas,
además de enfocar sus esfuerzos al logro del bienestar socioeconómico.
Consultar los documentos de cada país.
Ayuntamiento: facultades y obligaciones
El ayuntamiento es una institución de gran tradición histórica y es el cuerpo de representación
popular que ejerce el poder municipal.
La palabra "ayuntamiento" viene de la palabra
"adjuntar" que significa juntar personas, y se
refiere al carácter de comunidad básica, pues
significa reunión o congregación de personas que
fueron seleccionadas por su comunidad para regir
su destino.
Es un gran privilegio y reconocimiento ser autoridad municipal, pero también implica una gran
responsabilidad pues debe incidirse en buscar el bien comunitario.
El ayuntamiento no es un gobierno unipersonal; en casi toda América Latina, el alcalde es
protagonista sin embargo, no gobierna solo pues es un ente ejecutivo que pertenece a una
instancia colectiva y colegiada, por ello representa la colectividad y de ahí que lleva al término "
cabildo", en algunos países latinoamericanos se usa el término “concejo”, que refiere al mismo
sentido.
Ayuntamiento
Significa juntar a las mejores personas en
esencia para entender los asuntos de todos.
De acuerdo al concepto de libertad municipal, el municipio:
Es autónomo dentro de su propio esquema de competencias en
el cual no admite más control y autoridad que la de su
ayuntamiento .
Es un órgano colegiado de pleno carácter democrático, ya que
todos y cada uno de sus miembros son electos por el pueblo
para ejercer las funciones inherentes al gobierno municipal. Sin
embargo, es necesario recalcar que el ayuntamiento es un
cuerpo colegiado, no es solamente una figura, no es solamente
el alcalde, sino un conjunto de personas a la que el pueblo le
otorgó la autoridad para gobernar al municipio. Tiene la
autonomía para decidir lo que va a pasar dentro del espacio
territorial.
En suma, el ayuntamiento es la máxima autoridad inmediata y cercana al pueblo al cual
representa y de quien emana el mandato.
¿Cuáles son los asuntos que puede tratar un ayuntamiento?
Absolutamente todos los que tengan que ver con el bienestar, mejoramiento
de las condiciones de vida y con los requerimientos administrativos para
https://r.search.yahoo.com/_ylt=AwrVk5cJq7ZfeDkAJhIPxQt.;_ylu=Y29sbwNncTEEcG9zAzEEdnRpZAMEc2VjA3Ny/RV=2/RE=1605835657/RO=10/RU=https%3a%2f%2fwww.movimientociudadano.mx%2fsites%2fdefault%2farchivos%2finvestigaciones%2fel-municipio-en-mexico.pdf/RK=2/RS=L1Pao.UJZJnHNliYsxK_8lkLhfQ-
El gobierno local es la institución indicada para responder a las demandas y necesidades de la
ciudadanía; sin embargo las entidades nacionales o regionales tienen aún responsabilidades
por atender, dadas las demandas de los ciudadanos. De aquí la relevante de una
descentralización basada en un marco jurídico que determine las facultades de los municipios,
y del gobierno central.
En todo el mundo y en términos específicos, los municipios habían sido reconocidos
meramente como administradores pues eran los gobiernos centrales quienes se encargaban
de atender en su conjunto las necesidades de la población. Estas tareas se han ido
descentralizando hacia los gobiernos locales; sin embargo el simple hecho de la transferencia
de funciones y recursos donde los gobiernos locales atiendan las necesidades básicas de los
ciudadanos, no asegura que se lleven a cabo de manera eficaz.
Es necesario para generar un rol protagónico del municipio, crear las condiciones necesarias
para resolver de manera eficaz los reclamos de la sociedad, como espacios de participación
ciudadana, modernización de los procesos de prestación de servicios, por mencionar algunos.
Los gobiernos municipales requieren ir desarrollando, transformando y generando capacidades
para atender los problemas. La habilidad técnica de los gobiernos locales no es asunto de
negligencia, si no que es producto de algunas décadas en las cuales los gobiernos centrales
concentraron las facultades y recursos, y eran pocos los que se encargaban de promover el
desarrollo económico, el municipio gestionaba ante instancias superiores los recursos para
prestar algunos servicios públicos.
Hoy en día, el papel del municipio es fundamental y significa un gran reto el generar esas
capacidades para responder a las expectativas de los ciudadanos, donde los servidores
públicos contribuyan a que la sociedad viva mejor, a que las personas tengan empleos,
servicios públicos, etc. En sociedades que van creciendo y se van haciendo más complejas, los
gobiernos municipales deben hacer frente y ubicarse en este nuevo contexto para desarrollar
su capacidad de resolver las necesidades crecientes de los ciudadanos.
Ya que hemos visto que es el municipio, vemos en el siguiente tema cómo es normado por un
marco jurídico.
https://www.youtube.com/watch?v=HqqG2FhJdFw
Se ha visto que los gobiernos centrales tienen capacidades limitadas para atender y resolver
las necesidades más inmediatas de la sociedad, y es el gobierno local quien está en
condiciones idóneas de poder resolver las condiciones de vida que garanticen el bienestar
ciudadano, al ser el espacio más cercano al ciudadano.
Los gobiernos centrales trataron de atender de manera directa la prestación de servicios e
impulsar programas económicos, pero esta interacción lejana a los ciudadanos, demuestra
altos grados de ineficacia que resultan costosos. Lejos de vivir mejor, el índice de personas de
escasos recursos se ha incrementado y esto lleva a la reflexión de que los gobiernos centrales
demuestran insuficiencia e incapacidad para solucionar estas relaciones
Subtopic
https://youtu.be/b2amjGtmJk4?t=4
https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Anexo:Municipios_del_estado_de_M%C3%A9xico&action=edit§ion=2
El Estado de México es una de las 32 entidades federativas de México, y se encuentra dividido en 125 municipios.1 La Constitución Política Mexicana, en su artículo 115 establece que «Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre...».2 Cada municipio cuenta con su propia cabecera municipal, que sirve como sede del poder del gobierno municipal, además de que, a menudo, se trata de la localidad más importante del territorio.
Algunos de los municipios mexiquenses fueron fundados desde la época colonial, cuando formaban parte de la Intendencia de México.3 No obstante, la mayoría de ellos fueron fundados entre los años de 1824 y 1875, cuando se dieron las múltiples reformas a la organización territorial de las entidades del país. Varios municipios surgieron como resultado del crecimiento demográfico y económico de su territorio, y a la necesidad de tener la sede del gobierno municipal más cerca de otras comunidades. Tonanitla, en la zona nororiental, es el municipio más joven del estado, ya que fue creado en 2003, aunque aún existen varios territorios que buscan obtener el título de municipio. 45
En la década de 1970, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) creó una clave para cada entidad federativa y municipio mexicano, con el fin de facilitar la obtención de datos y agilizar algunos cálculos. Desde entonces, la lista elaborada por el instituto no ha sido modificada, lo que se evidencía en el orden alfabético obsoleto que presenta, y al hecho de que los municipios de reciente creación fueron añadidos al final de la lista.1nota 1 La clave INEGI proporcionada en la tabla también sirve para localizar el municipio en el mapa de abajo.
Muchos de los nombres de los municipios tienen un origen prehispánico que proviene del idioma náhuatl, solamente el nombre de Acambay proviene del purépecha. Aquellos con un nombre de origen hispano hacen referencia a personajes ilustres del estado, héroes nacionales y a personajes del santoral católico.6 Polotitlán es el único que combina en una palabra una raíz hispana y otra náhuatl.7 El origen etimológico del nombre de un municipio se refleja en aquellos símbolos, glifos y escudos utilizados para representarlos. Además, al enumerar ciertas características del paisaje natural y de las actividades humanas que son propias de cada municipio, estos escudos y representaciones etimológicas se han convertido en un elemento importante de la identidad municipal.8
Al ser la entidad más poblada del país, el estado de México cuenta con ocho municipios que superan el medio millón de habitantes; Ecatepec de Morelos, es el municipio más poblado del país con 1 656 107 habitantes, y el municipio mexiquense menos poblado — Zacazonapan — supera los 4000 habitantes.9 Por el contrario, ninguno de los municipios mexiquenses supera los 800 km² de superficie, siendo Tlatlaya el municipio más grande del estado, con una extensión de 791,49 km². Por su parte, con sólo 3,19 km², Papalotla es el municipio más pequeño de la entidad, y uno de los más pequeños del país
El Estado y el municipio
De la prehistoria municipal a la antigua Roma
Morelia, Mich., 4 de abril, 2019.- El clan y la tribu, hace digamos 5 u 8 mil años a. de C. (antes de Cristo), se volvieron sedentarios, se diría que fue en el Neolítico o edad de piedra cuando se convirtieron en grupos locales de vecindad, dando origen ni más ni menos al municipio primitivo, aunque así lo consigna el estudioso Moisés Ochoa Campos en su muy conocido libro de la Libertad Municipal, aunque de carácter agrario, es evidente que no tenía el grado de institucionalización de los tres componentes de un municipio, territorio, pueblo y gobierno.
Como quiera que sea la incipiente organización municipal estuvo ligada a la ocupación territorial a la producción de plantas, domesticación de animales y la perfección de algunos oficios y herramientas de trabajo. Los antecedentes más antiguos del municipio en la vertiente grecolatina que es nuestra raíz prehistórica, los encontramos en Grecia donde el municipio primitivo se convirtió en “una sociedad en que la seguridad de cada uno estaba garantizada por la comunidad”, a eso los historiadores en tanto les dio por llamarlo el régimen municipal helénico.
El desarrollo comunitario relacionado con el capital social contribuye a la formulación de proyectos
productivos, a la adopción de la infraestructura, a la adopción de tecnología y a la aplicación de sistemas
de trabajo más productivos y lo más importante, consolida formas de identidad que aumentan la
confianza y responsabilidad entre los miembros de la comunidad misma
https://youtu.be/gxH7KEwEl7A?t=232
Institucionalización del municipio principal
El desarrollo comunitario
https://youtu.be/tfnclJ06rWo?t=75
El desarrollo comunitario no puede entenderse si no se contextualiza en el proceso político, económico
y social; forma parte de los cursos de acción políticos de la localidad y de los avances del proceso de
desarrollo económico, de sus actividades, de su cultura y de las formas de vida; “es la conjugación de
fuerzas, organizaciones y personas que tienen un perfil de lucha para asegurar condiciones de
sobrevivencia y desarrollo, el cual se amplía con el concurso autogestionario y con sus formas de
gobierno, gestión y control
Las comunidades contemporáneas son más abiertas, se
organizan y funcionan con esquemas más solidarios y de
cooperación para lograr sus objetivos comunes
https://youtu.be/YWqMaL1Vl9M?t=147
